城市的高速發(fā)展，各種功能系統(tǒng)的不斷融合，由此引發(fā)的城市問題也日益凸顯，為人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全和生活造成了嚴(yán)重的困擾，為城市的健康發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》，推進(jìn)城市安全發(fā)展，為城市治理指路。

《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》中指出了現(xiàn)階段困擾城市健康發(fā)展的因素主要有，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，一些城市安全基礎(chǔ)薄弱，安全管理水平與現(xiàn)代化城市發(fā)展要求不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題比較突出。在2015年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》中對(duì)制約城市健康的因素就進(jìn)行了闡述，指出了城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需要相比，我國(guó)多數(shù)地區(qū)在城市管理、人居環(huán)境、應(yīng)急處置、公共秩序等方面仍有較大差距。

《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》中指出要健全公共安全體系，打造共建共治共享的城市安全社會(huì)治理格局，促進(jìn)建立城市安全發(fā)展體系，全面提高城市安全保障水平，同時(shí)意見提出了“堅(jiān)持生命至上、安全第一；堅(jiān)持立足長(zhǎng)效、依法治理；堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)、過程管控；堅(jiān)持統(tǒng)籌推動(dòng)、綜合施策”四個(gè)基本原則。這與《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》提出的“堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持依法治理、堅(jiān)持源頭治理、堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、堅(jiān)持協(xié)調(diào)創(chuàng)新”的基本原則，以及構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，推動(dòng)城市管理走向城市治理，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好的思路幾乎一致?！蛾P(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，兩個(gè)意見其實(shí)質(zhì)不難發(fā)現(xiàn)就是要大招共建共治共享的城市治理格局。

在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中也有指出，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善社會(huì)保障治理體制，樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。此次中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》也明確的指出了要強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，有效防范事故發(fā)生。此次意見可以說是國(guó)家推進(jìn)城市管理不斷深入從管理到治理的重要一步，為城市治理指路，也可以說是在城市領(lǐng)域踐行中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)精神，貫徹“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”的重要舉措。