各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關部門，中、省駐慶有關單位：

《支持深化文旅融合發(fā)展若干政策措施獎勵補貼實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。

慶陽市人民政府辦公室                          

2023年8月26日                             

支持深化文旅融合發(fā)展若干政策措施獎勵補貼實施辦法

第一章  總  則

第一條 為加強規(guī)范市級文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的使用和管理，確保各項獎補政策措施有效落實，推動全市文旅產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共慶陽市委慶陽市人民政府關于深化文旅融合加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（慶發(fā)〔2023〕5號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“獎勵”和“補貼”，是指對《中共慶陽市委慶陽市人民政府關于深化文旅融合加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中建設內(nèi)容以獎勵、貼息、補助等形式給予支持。

第三條 獎勵補貼資金的兌付應當嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)、財務規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，并接受財政、審計等部門監(jiān)督。

第二章  貸款貼息補助

第四條 文旅企業(yè)當年貸款金額500萬元以上，用于在我市旅游景區(qū)投資建設配套服務設施、新業(yè)態(tài)消費場所或依托旅游景區(qū)建設文旅項目的企業(yè)，按貸款到位資金利息給予50%貼息補助，每家企業(yè)最高不超過500萬元。當年貸款當年貼息，貼息期限最多2年。

第五條 貸款貼息管理和使用遵循“突出重點、公開透明、額度控制、當年兌現(xiàn)”的原則。

第六條 本辦法所稱貸款貼息，是指市級財政預算安排對文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體銀行貸款所產(chǎn)生的利息給予一定補貼。

第七條 本辦法所稱銀行貸款，是指銀行業(yè)金融機構（政策性銀行、商業(yè)銀行）為文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體提供的金額500萬元以上的貸款。

第八條 貼息企業(yè)應為慶陽市轄區(qū)內(nèi)依法依規(guī)注冊、登記或備案，在旅游景區(qū)或依托旅游景區(qū)投資建設文旅項目的經(jīng)營主體。

第九條 貼息范圍僅限于對完善旅游景區(qū)配套服務設施、建設新業(yè)態(tài)消費場所或依托旅游景區(qū)建設具有文化觀賞性、旅游體驗性、消費參與性文旅項目的銀行貸款進行貼息。

第十條 貼息利率以經(jīng)營主體實際貸款利率為準。

第十一條 經(jīng)營主體產(chǎn)生貸款后，按照銀行貸款合同按期清息，市文體廣電旅游局和市財政局按照一年一次的方式給予貼息補助。

第十二條 文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體有以下情況的不予貼息：

（一）貸款用途不符合規(guī)定的；

（二）貸款逾期后所產(chǎn)生的利息及加罰息的；

（三）同一項目主體，同筆貸款在貼息年度已獲得其他財政補助的；

（四）申報主體、經(jīng)營主體、貸款主體三方不一致的；

（五）經(jīng)營主體及法人被列為失信聯(lián)合懲戒對象的。

第十三條 實施文旅項目的企業(yè)按年度申領貸款貼息補助資金，經(jīng)縣（區(qū)）文體廣電旅游局審核后，向市文體廣電旅游局提出貼息申請，提交相關資料（一式三份）及證明，并對提交資料的真實性負責。貸款貼息補助資金申報材料主要包括：《慶陽市文旅企業(yè)貸款貼息補助資金申請表》；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件）、法人身份證件（復印件）；貸款合同及財務報表；證明貸款投資文旅項目的相關資料。市文體廣電旅游局會同市財政局、市政府金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局慶陽監(jiān)管分局、人民銀行慶陽市中心支行對企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營狀況、信用狀況、貸款金額、貸款用途、貸款利率等進行審查。經(jīng)審核后由市文體廣電旅游局按照標準給予補助。

第三章  項目前期補助

第十四條 完成投資5000萬元以上并列入省、市、縣重點建設項目庫的文旅項目，對項目前期費用給予最高不超過50萬元一次性補助。

第十五條 本辦法所稱項目前期費用是指規(guī)劃、可研、施工設計等項目實施前投入產(chǎn)生的費用。

第十六條 完成投資5000萬元以上并列入省、市、縣重點項目建設庫的文旅項目，是指支持政策出臺后新完成的投資，跨年度項目按照累計完成投資額計算。

第十七條 實施文旅項目的企業(yè)申領項目前期費用，經(jīng)縣（區(qū)）文體廣電旅游局審核后，向市文體廣電旅游局提出補助申請，提交相關資料（一式三份）及證明，并對提交資料的真實性負責。申報材料主要包括：《慶陽市文旅項目前期費用補助資金申請表》；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件）、法人身份證件（復印件）；財務報表、支出票據(jù)和支付憑證；證明投資文旅項目的相關資料（一式三份），經(jīng)市文體廣電旅游局會同市發(fā)展改革委、市住建局審核后按照標準給予補助。

第四章  品牌創(chuàng)建獎勵

第十八條 對新評定的國家5A、4A、3A級旅游景區(qū)，分別一次性獎勵200萬元、50萬元、30萬元。對新評為國家五星級、四星級的旅游飯店，分別一次性獎勵50萬元、20萬元。對新評定的全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，分別一次性獎勵100萬元。對新評定的國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)或文化旅游休閑街區(qū)，分別一次性獎勵50萬元、30萬元。對新評定的全國甲級、乙級旅游民宿，分別一次性獎勵20萬元、10萬元。其它省級評定的鄉(xiāng)村旅游示范村、全域旅游示范縣等旅游品牌以省級獎勵為主。

第十九條 新評定是指2023年4月以后由文旅主管部門評定。

第二十條 品牌評定成功即給予獎勵，對已經(jīng)獎勵過的品牌成功晉級的，按照標準補發(fā)差額。

第二十一條 新評定的國家5A、4A、3A級旅游景區(qū)申領獎勵資金，由縣（區(qū)）文體廣電旅游局在每年2月底前申報（當年申報上一年度評定獎勵資金），并提供國家或省、市等有關文化旅游主管部門印發(fā)的證明文件，經(jīng)審核后按照標準給予獎勵。

第二十二條 新評定的國家五星級、四星級旅游飯店申領獎勵資金，由縣（區(qū)）文體廣電旅游局在每年2月底前申報（當年申報上一年度評定獎勵資金），并提供省、市文化等有關旅游主管部門印發(fā)的證明文件，經(jīng)審核后按照標準給予獎勵。

第二十三條 新評定的全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申領獎勵資金，由縣（區(qū)）文體廣電旅游局在每年2月底前申報（當年申報上一年度評定獎勵資金），并提供國家或省、市文化旅游等主管部門印發(fā)的證明文件，經(jīng)審核后按照標準給予獎勵。

第二十四條 新評定的國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)或文化旅游休閑街區(qū)申領獎勵資金，由縣（區(qū)）文體廣電旅游局在每年2月底前申報（當年申報上一年度評定獎勵資金），并提供國家或省、市文化旅游等主管部門印發(fā)的證明文件，經(jīng)審核后即按照標準給予獎勵。

第二十五條 新評定的全國甲級、乙級旅游民宿申領獎勵資金，由縣（區(qū)）文體廣電旅游局在每年2月底前申報（當年申報上一年度評定獎勵資金），并提供國家或省、市文化旅游等主管部門印發(fā)的證明文件，經(jīng)審核后即按照標準給予獎勵。

第五章  引客入慶獎補

第二十六條 旅行社組織市外游客乘坐專列、包機來慶陽旅游，單次人數(shù)在100人（含）以上，每次補貼1萬元；組織市外游客乘坐旅游大巴來慶陽旅游，單次人數(shù)50人以上的，每次補貼2000元。旅行社年度累計組織市外游客2000人次（含）以上，一次性補貼10萬元。

第二十七條 市外游客通過去哪兒網(wǎng)、攜程、途牛、美團、飛豬OTA平臺等知名旅游網(wǎng)站、APP預訂并入住慶陽市內(nèi)酒店，年累計5000人次（含）以上，給予相關平臺一次性10萬元獎勵。

第二十八條 非政府組織的節(jié)慶賽事活動（經(jīng)報備審核），市外人數(shù)達到500人、200人以上，對主辦或承辦方一次性給予3萬元、2萬元補助；單位或企業(yè)承辦國家級、省級官方賽事節(jié)會活動，給予主辦方實際發(fā)生費用20%的補助，國家級最高不超過10萬元，省級最高不超過5萬元。

第二十九條 參與全市開展的外地游客“一張機票（火車票）游慶陽”活動或其它免門票活動的收費3A級以上旅游景區(qū)，4A級一次性補助5萬元，3A級一次性補助3萬元。

第三十條 凡符合相關補貼條件的旅行社，不區(qū)分慶陽市內(nèi)、市外，全國旅行社達到條件均可申請補貼。補貼為同一客源地的同一旅行團的，市內(nèi)地接社和市外組團社不重復補貼，由合作雙方協(xié)商確定1家慶陽境內(nèi)旅行社申報，補貼資金自主協(xié)商分配。多家旅行社合作組團、包機、包列或組織大型旅游大巴團和自駕游團，須由組織方確定1家旅行社報送申請資料，其他旅行社出具委托授權書，補貼資金由組織方自主分配。

第三十一條 所有游客數(shù)量按實際人數(shù)計算，導游、司機等人員不在統(tǒng)計范圍之內(nèi)。

第三十二條 旅行社組織市外游客乘坐專列、包機和大巴來慶陽旅游，需在慶陽游覽1天以上，入住本市營業(yè)飯店不少于1晚。

第三十三條 年度累計組織市外游客2000人次（含）以上是指本年度累計組織的所有市外游客數(shù)量。

第三十四條 年累計5000人次（含）以上是指通過去哪兒網(wǎng)、攜程、途牛、美團、飛豬等APP旅游網(wǎng)站OTA平臺，預訂慶陽境內(nèi)的酒店并實際入住的人數(shù)且均為慶陽市外人員，相關交易均通過平臺完成。

第三十五條 舉辦的賽事節(jié)會要符合國家、省市有關文件政策要求，以市委、市政府名義舉辦的賽事節(jié)會活動不在此列。

第三十六條 非政府組織的節(jié)慶賽事活動是指以文旅活動為主要內(nèi)容的節(jié)會宣傳、體育賽事等活動，并向市文體廣電旅游局審核報備。

第三十七條 市外人數(shù)達到500人、200人以上是指以參加活動為主要目的的相關人員，包括有關保障團隊。

第三十八條 承辦國家級、省級官方賽事節(jié)會活動是指由政府部門牽頭組織實施的相關文旅活動，舉辦活動邀請人員食宿費用由財政進行補貼支付的不在此列。

第三十九條 實際發(fā)生費用是指在承辦活動中實際發(fā)生的會務活動、展臺搭建、宣傳營銷等費用，不包括活動前期發(fā)生的各類費用。

第四十條 外地游客“一張機票（火車票）游慶陽”活動或其它免門票活動是指市文體廣電旅游局統(tǒng)一發(fā)布的減免活動，不包括景區(qū)自行策劃的減免活動。

第四十一條 收費3A級以上旅游景區(qū)是指經(jīng)過相關部門許可開展收費活動的景區(qū)，不包括未經(jīng)許可自行開展的收費活動。景區(qū)內(nèi)部的其它收費類活動不在此列。

第四十二條 旅行社等旅游服務單位須于團隊到達慶陽24小時前，向慶陽市文體廣電和旅游局精準報備，填寫《來慶旅游報備表》發(fā)送電子版至指定郵箱并通過全國旅游監(jiān)管服務平臺上傳游客信息，于旅游活動結束30日內(nèi)，提交補貼申請表和相關資料，逾期不再受理。需提交的有資料有：《引客入慶補貼申請表》，并加蓋旅行社印章；申請社資質(zhì)證明（旅行社經(jīng)營許可證復印件）；旅行社組團合同（復印件）；旅行團行程安排表或出團計劃書（復印件）。包括團隊人數(shù)、抵離時間、游覽景區(qū)（點）、住宿酒店名稱、乘坐交通工具、用餐地點等信息；酒店住宿發(fā)票復印件（備注時間、人數(shù)）；導游派團單或地接確認單（復印件）；旅游車隊租車合同或高速路口收費憑證（復印件）；包機補貼需提供包機合同、機場證明材料、地接社接團確認書、合作旅行社委托函；專列補貼需提供鐵路局客調(diào)命令、繳款代用票復印件（并加蓋鐵路收款部門公章）、地接社接團確認書。

第四十三條 旅行社申請年度引客補貼，在達到年度申請標準累計組織市外游客2000人次（含）以上后，需填寫《年度引客入慶申請表》，并加蓋旅行社印章，同步提交累計達到2000人以上所有組團期間的行程安排表或出團計劃書、酒店住宿發(fā)票復印件、景（區(qū)）點發(fā)票復印件、導游派團單或地接確認單（復印件）、旅游車隊租車合同或高速路口收費憑證（復印件）、包機（專列）等相關材料。

第四十四條 年度通過平臺入住酒店人數(shù)達到5000人即可申請獎勵，由平臺公司填寫《預訂入住慶陽酒店獎勵申請表》，提交后臺詳細數(shù)據(jù)統(tǒng)計截圖，各酒店入住人數(shù)數(shù)據(jù)。

第四十五條 舉辦賽事節(jié)會須提前20天向市文體廣電旅游局報備。填寫《賽事節(jié)會補貼申領表》，提供參加活動人員名單、身份證號、聯(lián)系方式等信息，非官方活動需提供至少20家省級以上媒體新聞宣傳截圖，官方活動需提供承辦活動的正式文件，活動現(xiàn)場圖片資料（5張以上）和活動整體效果評估材料等。

第四十六條 門票減免獎勵需填寫《門票減免補貼申領表》，并提供參加市文體廣電旅游局開展有關門票減免活動發(fā)布的公告等原件和網(wǎng)絡發(fā)布信息的截圖。

第六章  文旅企業(yè)獎勵

第四十七條 對在我市注冊的規(guī)模以上民營文旅企業(yè)，年營業(yè)收入超過2000萬元（含2000萬元）且經(jīng)稅務部門核定的，給予最高不超過10萬元獎勵。

第四十八條 支持文旅企業(yè)發(fā)展壯大為規(guī)模以上企業(yè)，對成功入規(guī)的文旅企業(yè)，給予20萬元獎勵，相關部門已經(jīng)獎勵的，不再給予獎勵。對連續(xù)3年以上入庫企業(yè)，給予5萬元獎勵。

第四十九條 民營文旅企業(yè)指的是在慶陽市境內(nèi)注冊成立，合法經(jīng)營、照章納稅的主營業(yè)務為從事文化旅游生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，且機構健全、管理規(guī)范、運行良好，近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為。

第五十條 年營業(yè)收入超過2000萬元是指向稅務部門申報的年應稅收入超過2000萬，稅務部門核定是指經(jīng)稅務部門核實后出具申報納稅情況說明。

第五十一條 連續(xù)3年以上入庫企業(yè)是指自入規(guī)之日起，保持入規(guī)時間至少連續(xù)滿3年，中斷入規(guī)重新起算。

第五十二條 文旅企業(yè)獎勵申請?zhí)顚憽段穆闷髽I(yè)發(fā)展獎補資金申領表》，提交申請單位工商營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證和相關資質(zhì)證書以及經(jīng)營場所產(chǎn)權證明文件和稅務部門出具的相關證明。市文體廣電旅游局聯(lián)合市統(tǒng)計局、市稅務局、市市場監(jiān)督管理局對申報材料進行審核公示后，向企業(yè)賬戶核撥獎勵資金。

第七章  人才引進激勵

第五十三條 鼓勵旅游大類相關專業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)管理、藝術設計及表演藝術類本科及以上畢業(yè)生到我市文旅企業(yè)就業(yè)，經(jīng)審核認定符合相關條件的，給予博士研究生10萬元、碩士研究生5萬元、“雙一流”建設高校（學科）全日制本科生2萬元、其他高校全日制本科生1萬元補貼。

第五十四條 對取得高級、中級導游證，并在市內(nèi)從事導游工作滿兩年且每年規(guī)范帶團時間累計在100天（含）以上的，每人分別給予1.5萬元、1萬元補貼。

第五十五條 在全國文化旅游行業(yè)技能大賽中獲得等次獎的先進集體和先進個人，分別獎勵1萬元和0.5萬元。在全省文化旅游行業(yè)技能大賽中獲得等次獎的先進集體和先進個人，分別獎勵0.5萬元和0.3萬元。在全市舉辦的文化旅游技能比賽中獲獎的區(qū)分等次給予相應獎勵。

第五十六條 對當年獲得省級（含省級）以上的文旅部門授予或表彰的非遺傳承人、藝術人才、旅游服務之星、優(yōu)秀導游、優(yōu)秀講解員、酒店餐飲標準化管理人員等，國家級的獎勵1萬元，省級的獎勵0.3萬元。

第五十七條 辦法中所稱博士研究生、碩士研究生、“雙一流”建設高校（學科）全日制本科生、其他高校全日制本科生是指經(jīng)由教育部門認定的院校畢業(yè)并取得學位證書，且高等教育階段起始學歷為全日制本科，不包括民辦院校、獨立院校、函授類、在職類等。

第五十八條 到我市文旅企業(yè)就業(yè)，企業(yè)指的是在慶陽市內(nèi)注冊并經(jīng)營的從事文旅行業(yè)相關的國企或民企。

第五十九條 在市內(nèi)從事導游工作滿2年是指在慶陽市內(nèi)注冊營業(yè)的旅行社工作，從簽訂勞動合同之日起滿2年。

第六十條 在全國文化旅游行業(yè)技能大賽中獲得等次獎的先進集體和先進個人，在全省文化旅游行業(yè)技能大賽中獲得等次獎的先進集體和先進個人，當年獲得省級（含省級）以上的文旅部門授予或表彰的非遺傳承人、藝術人才、旅游服務之星、優(yōu)秀導游、優(yōu)秀講解員、酒店餐飲標準化管理人員等，是指由國家文旅部、省文旅廳舉辦，經(jīng)市文體廣電旅游局推薦參加的官方賽事活動，非官方賽事活動、表彰及個人自行聯(lián)系參加的不在此范圍內(nèi)。獲獎單位或個人，提供獲獎證書及文件，經(jīng)審核后即按照標準給予獎勵。

第六十一條 博士研究生、碩士研究生、全日制本科生領取補貼，需提供就業(yè)合同、企業(yè)工資發(fā)放轉賬記錄、企業(yè)繳納社保證明、企業(yè)考核情況（需合格以上）。補貼分3年發(fā)放，工作滿一年可向市文體廣電旅游局提交補貼申請，經(jīng)審核后發(fā)放20%，第二年年底提交申請經(jīng)審核后發(fā)放30%，第三年年底提交申請經(jīng)審核后發(fā)放50%。

第六十二條 中、高級導游領取補貼，帶團需在全國旅游監(jiān)管服務平臺上傳帶團信息，并提供帶團期間的圖片佐證資料，經(jīng)審核每年規(guī)范帶團時間累計在100天（含）以上的，且無投訴等問題發(fā)生，按標準一次性發(fā)放到位。每年達到標準，即可申請領取補貼。

第八章  文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)

第六十三條 文創(chuàng)產(chǎn)品是指在慶陽境內(nèi)注冊經(jīng)營的文化旅游企業(yè)設計的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，包括旅游紀念品、娛樂藝術衍生品、生活美學產(chǎn)品、非遺衍生品等產(chǎn)品。

第六十四條 對當年取得國家專利的文創(chuàng)旅游商品企業(yè)（團隊）、個人，按《慶陽市專利獎勵辦法》執(zhí)行。

第六十五條 市內(nèi)文創(chuàng)企業(yè)與院校或知名文創(chuàng)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，共同設計開發(fā)至少3種文創(chuàng)產(chǎn)品，銷售額100萬以上，給予企業(yè)獎勵5萬元。

第六十六條 支持和鼓勵文化場館、文創(chuàng)企業(yè)開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品賽事研發(fā)活動，市文體廣電旅游局積極開展文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)比賽等活動，對在全市開展的文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)比賽中獲獎的集體或個人，區(qū)分等次給予獎勵。

第六十七條 取得國家專利的文創(chuàng)旅游商品按《慶陽市專利獎勵辦法》有關要求進行申報。與院?；蛑膭?chuàng)企業(yè)簽訂合作協(xié)議且銷售額100萬以上的需提交協(xié)議原件、簽署場景照片、與協(xié)議方資金往來證明以及產(chǎn)品銷售訂單等銷售額證明材料，并填報《支持文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)獎勵申報表》。

第九章  文旅宣傳營銷

第六十八條 設立每年100萬元的文化旅游全民宣傳獎，由市文體廣電旅游局每年制定評審細則，采取單位個人自主申報，評委會評審認定的方式，對宣傳慶陽文旅的各類作品、主題活動、節(jié)會等給予獎勵。

第六十九條 市文體廣電旅游局結合宣傳需要和工作安排，積極開展城市宣傳推介、網(wǎng)絡宣傳營銷、文旅廣告投放、踩線考察等文旅宣傳活動，不斷提升慶陽文旅知名度和影響力。

第七十條 市文體廣電旅游局積極組織參與各級開展的文旅節(jié)會、展會，并結合工作和慶陽實際，籌劃開展慶陽特色節(jié)會、展會，提升慶陽品牌形象。

第十章  資金兌付

第七十一條 相關企業(yè)或個人達到申領獎補資金條件即可向市文體廣電旅游局提交申請，市文體廣電旅游局會同財政等有關部門進行審核認定并公示后，在30個工作日之內(nèi)給予兌付。

第七十二條 旅行社引客獎補每半年集中進行一次審核并公示后給予兌付。

第七十三條 省、市安排的其他文旅工作及活動，所需資金需從市級文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金列支的，由市文體廣電旅游局會同市財政局審定后支付。

第十一章  職責與監(jiān)管

第七十四條 市級財政部門負責獎補資金安排和撥付；縣（區(qū)）財政部門配合縣（區(qū)）文體廣電旅游部門做好獎補的申報，并開展績效管理。

第七十五條 申領獎補資金的企業(yè)或個人對其申報材料真實性負責，自覺接受監(jiān)督檢查，不得為獲取獎補資金編造虛假信息等。若有上述行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實，收回獎補資金，第二年不得重復申報。

第十二章  附則

第七十六條 本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年12月31日，由慶陽市文體廣電和旅游局負責解釋

Word版本下載：慶政辦發(fā)〔2023〕78號.doc

PDF版本下載：慶政辦發(fā)〔2023〕78號.pdf