近年來，華池縣紀(jì)委監(jiān)委把加強(qiáng)小微權(quán)力監(jiān)督作為護(hù)航鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要抓手，緊盯重點(diǎn)人，關(guān)鍵事，關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索形成了“12399”工作法，即圍繞“一個(gè)重點(diǎn)”，運(yùn)用兩項(xiàng)機(jī)制，采取三種模式，創(chuàng)新“九種方法”，推行“九項(xiàng)”措施，不斷做實(shí)做細(xì)基層監(jiān)督。

從細(xì)微處著手精準(zhǔn)“定題”

“謝謝你們，我被錯(cuò)還的貸款已經(jīng)還上了……”不久前，華池縣五蛟鎮(zhèn)上城壕村群眾賀某某向回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部說明了資金到賬情況，言語中充滿感激。2019年，因時(shí)任上城壕村村文書的慕某工作責(zé)任心不強(qiáng)，錯(cuò)將賀某某的1萬元還款資金歸還至同村村民慕某某名下，導(dǎo)致賀某某村級發(fā)展互助貸款未歸還。卸任后，慕某消極應(yīng)對群眾訴求，漠視群眾利益，造成不良影響。最終，慕某受到黨內(nèi)警告處分。

“群眾身邊的腐敗易發(fā)多發(fā)、牽連面廣，必須命題劃定治理方向。”面對群眾身邊的“微腐敗”，華池縣紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞“監(jiān)督小微權(quán)力運(yùn)行、保障民生底線”這一重點(diǎn)，確定以民生兜底保障、惠民惠農(nóng)政策落實(shí)、村級工程實(shí)施，財(cái)務(wù)管理等4項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，制定重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督清單，聚焦靶心，重點(diǎn)突破。

為了有效解決基層監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)督乏力的問題，華池縣紀(jì)委監(jiān)委打破“單元格”限制，將機(jī)關(guān)6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、6個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（監(jiān)察室）劃分為6個(gè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)，形成“室組地”貫通聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和協(xié)作辦案工作機(jī)制。同時(shí)，推行駐村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，面向社會(huì)公開聘任駐村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員111名，著力打造“群眾家門口的紀(jì)檢委”，讓監(jiān)督“探頭”更精準(zhǔn)、更聚焦。

以強(qiáng)有力監(jiān)督有效“破題”

“經(jīng)過實(shí)地走訪和數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)你村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確、賬目不清楚，務(wù)必引起重視，抓緊落實(shí)整改……”日前，華池縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦農(nóng)村“三資”管理開展“室組地”聯(lián)動(dòng)交叉監(jiān)督，不斷推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，嚴(yán)管基層“小微權(quán)力”。

為了破解基層監(jiān)督“腸梗阻”難題，華池縣紀(jì)委監(jiān)委綜合運(yùn)用貼身監(jiān)督、提級監(jiān)督、辦案監(jiān)督三種模式，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效。其中，貼身監(jiān)督即充分發(fā)揮駐村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員作用，綜合運(yùn)用“走、訪、查、看、報(bào)”工作法，貼身監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)、村級項(xiàng)目實(shí)施、“四議兩公開制度”執(zhí)行、村集體“三資管理”使用等情況，及時(shí)收集群眾訴求和意見，做到早介入、早提醒，把問題解決在萌芽狀態(tài)。提級監(jiān)督指針對村級“一肩挑”人員權(quán)力相對集中和專職化支書村級監(jiān)督難度大等實(shí)際困難，聚焦村集體“三資管理”等重點(diǎn)事項(xiàng)，及時(shí)啟動(dòng)“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，開展“點(diǎn)題式、接單式、嵌入式、地毯式”監(jiān)督。今年，發(fā)現(xiàn)并督促整改地膜等涉農(nóng)物資發(fā)放不規(guī)范、“四議兩公開”制度落實(shí)不到位等具體問題42個(gè)，移交處置涉嫌違紀(jì)問題線索10條。辦案監(jiān)督是突出辦案的震懾作用，針對監(jiān)督檢查移交的問題線索，適時(shí)啟動(dòng)協(xié)作辦案模式，并逆向分析隱藏其中的深層次問題。截至目前，深挖案中案2個(gè)，查處基層“微腐敗”33件48人。

與此同時(shí)，華池縣還堅(jiān)持把如何發(fā)現(xiàn)問題、由誰來發(fā)現(xiàn)問題、怎么全面解決問題作為監(jiān)督小微權(quán)力的關(guān)鍵，結(jié)合重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督清單，創(chuàng)新運(yùn)用起底法、篩選法、剖案法、檢視法、下沉法、巡察法、調(diào)研法、類比法、倒推法9種方式方法，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。

用好權(quán)力清單規(guī)范“解題”

“以前光是聽說農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械是可以申請購置補(bǔ)貼的，但是一直不曉得怎么申請，現(xiàn)在看村級小微權(quán)力清單，馬上就清楚了……”近日，在華池縣喬河鄉(xiāng)齊莊子村內(nèi)，村民一邊瀏覽村級小微權(quán)力清單，一邊贊不絕口。

華池縣采取清權(quán)、明權(quán)、控權(quán)、曬權(quán)、盯權(quán)、督權(quán)、議權(quán)、校權(quán)、治權(quán)9項(xiàng)措施，確保小微權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行。全面梳理村級職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大事項(xiàng)”、“三資管理”、工程建設(shè)、低保救助、涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)及資金發(fā)放、宅基地審批等日常運(yùn)行頻繁、村民普遍關(guān)心的權(quán)力事項(xiàng)，分類制定小微權(quán)力清單50項(xiàng)，劃清小微權(quán)力“邊界線”。并制作責(zé)任清單，對所有權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行過程中的規(guī)范及村“兩委”、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（駐村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員）等相關(guān)人員的責(zé)任進(jìn)行明確。同時(shí)，依據(jù)小微權(quán)力清單，編制小微權(quán)力運(yùn)行流程圖、風(fēng)險(xiǎn)防控清單，在群眾范圍廣、知曉率高的媒介上公開，便于村組干部“看圖做事”、群眾“照單監(jiān)督”。

同時(shí)，華池縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)的環(huán)節(jié)和人員，強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展約談提醒，建立小微權(quán)力監(jiān)督管理辦法，繪制監(jiān)督方法步驟，盯住問題易發(fā)多發(fā)的區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，開展照單監(jiān)督，讓權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行。

來源：華池縣人民政府