為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于體育工作的重要論述，促進青少年全面發(fā)展，為中華民族永續(xù)發(fā)展打牢基礎，根據(jù)省委書記胡昌升同志調研省體育局關于推進青少年體育“強基”指示要求和全省青少年體育“強基”工作推進會精神，結合我市青少年體育工作實際，現(xiàn)就推進全市青少年體育“強基”工作提出如下意見。

一、做好青少年體育“強基”的重大意義、指導思想和目標任務

（一）重大意義。習近平總書記指出：“健康是1，其他都是后面的0，1沒有了，什么都沒有了”。當前，青少年中“小眼睛”“小胖墩”隨處可見，“跑不動”“跳不遠”現(xiàn)象普遍存在，這些健康隱憂已影響到每一個孩子及其家庭，更影響到全民族的健康素養(yǎng)。做好青少年體育工作，推進青少年體育“強基”是提高國民素質、促進民族永續(xù)發(fā)展的重要抓手，是與全國同步建設社會主義現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求，是建設體育強市的必由之路，是提升慶陽綜合競爭力，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的題中之義。

（二）指導思想。以黨的二十大提出的“體育強國”戰(zhàn)略為指引，以習近平總書記關于青少年體育工作重要論述指示為指導，全力落實省委書記胡昌升同志關于推進青少年體育“強基”的指示要求，積極探索、統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實，完善體制機制，深化體教融合，加強競技體育人才培養(yǎng)和輸送，把青少年體育的各個環(huán)節(jié)做扎實，為體育強市建設提供最堅實、最持久的動力支撐。

（三）目標任務。健康第一的理念深入人心，體教融合取得實質性進展，青少年普遍掌握1—2項運動技能，體育賽事活動開展更加廣泛，體育促進青少年身心健康取得新進展。基本建成適應需要、主體多元的體育后備人才培養(yǎng)體系，后備人才基礎更加堅實、素質全面提升。立足慶陽市情實際，科學合理布局運動項目，組隊參賽第十六屆省運會，確保比賽成績穩(wěn)中有升，實現(xiàn)運動成績和精神文明雙豐收。

二、做好青少年體育“強基”的路徑舉措

（一）提高認識，加強研究部署。要深刻認識到青少年體育工作是黨的重要事業(yè)，也是各級政府和體育部門的法定職責任務。各級政府要把青少年體育工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，研究重點工作，完善體制機制，從頂層設計上形成抓好青少年體育工作規(guī)劃部署。各級體育部門要按照國家體育總局和省委、省政府關于加強青少年體育工作的安排部署，主動加強匯報溝通，向同級黨委政府匯報，向發(fā)展改革、教育、自然資源、團委、婦聯(lián)等部門通報青少年體育工作情況，積極推動將青少年體育工作情況納入地方政府的考核指標體系中。

（二）夯實基礎，深化體教融合。市（縣區(qū)）教育部門要嚴格落實國家課程方案和標準，督促各小學、初中、高中開齊開足上好體育課，落實基礎教育階段學校每天開設1節(jié)體育課，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的體育教學模式，幫助學生掌握1—2項運動技能。開展體教融合試點縣創(chuàng)建工作，爭取體彩公益金扶持發(fā)展青少年體育。推動體育傳統(tǒng)特色學校建設，每個年級設置1個體育特長班，對體育特長生和有志于體育運動的學生常年開展訓練，為挖掘、輸送優(yōu)秀體育苗子夯實基礎，市（縣區(qū)）體育部門在選材、訓練、參賽經(jīng)費上予以一定支持。

（三）引領帶動，不斷推廣普及。由市縣體育部門牽頭，教育部門支持，市上每年舉辦三項學生體育單項賽事、每3年舉辦1次中學生運動會，縣（區(qū)）2年舉辦1次全縣中學生運動會和小學生趣味運動會，各級各類學校每年舉辦1次春季校內田徑運動會和秋季校內球類運動會，帶動各學校青少年競技體育項目訓練常規(guī)化開展，有效推動青少年體育全面發(fā)展。持續(xù)開展“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動，鼓勵支持社會多元主體積極承辦，增加活動樣態(tài)、豐富活動內容、創(chuàng)新活動形式、增強活動效果。

（四）完善體系，培養(yǎng)競技人才。把“選好苗子、著眼未來、打好基礎、系統(tǒng)訓練”作為目標，以全市32所青少年業(yè)余訓練網(wǎng)點學校為依托，突出“一校一品”“一校多品”的體育教學模式，小學、初中、高中分別成立運動隊，形成梯次人才培養(yǎng)結構，常年開展田徑、足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、武術、柔道、摔跤、跆拳道、曲棍球等項目訓練。市縣通過舉辦錦標賽選拔優(yōu)秀運動員成立市、縣級運動隊，每個縣（區(qū)）設2個以上體育特色項目，市上成立高水平運動隊，除平時開展常規(guī)訓練外，利用周末、寒暑假到市全民健身活動中心開展集中訓練，部分特別優(yōu)秀、有培養(yǎng)前景的運動員，由市全民健身活動中心提供訓練經(jīng)費，送至省體校、蘭州市體校、陜西省體校等周邊高水平體校進行集中訓練，切實提高運動員競技水平，確保能按時、高質量參加全省舉辦的各類體育賽事。

（五）落實政策，強化隊伍建設。認真落實省體育局、省委編辦、省教育廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)《甘肅省學校體育教練員專業(yè)技術崗位設置管理實施辦法》（甘體局發(fā)〔2023〕25號）通知精神，在義務教育階段學校、普通高中設置１個以上體育教練員專業(yè)技術崗位，鼓勵民辦學校從實際出發(fā)設置學校體育教練員專業(yè)技術崗位，被命名為傳統(tǒng)特色體育學校、體育后備人才基地的學校，可根據(jù)運動項目發(fā)展需要適當增加學校體育教練員專業(yè)技術崗位設置數(shù)量，培養(yǎng)壯大體育師資隊伍。在引進高水平教練員的同時，把教練員崗位培訓列入年度培訓計劃，邀請國家級、省級高水平教授和教練員授課，不斷提升全市教練員、裁判員隊伍專業(yè)知識和業(yè)務技能水平，提高訓練效益與質量。

（六）積極推動，強化陣地建設。市縣政府要堅持長遠規(guī)劃和近期目標相結合，將改善基層青少年體育設施納入公共體育服務體系，青少年體育設施在公共體育設施的規(guī)劃和建設中要占一定比例。抓住建設絲綢之路體育健身長廊提升工程的大好機遇，用足用活政策，加快市縣公共體育場地設施建設，滿足青少年節(jié)假日正常活動需求。進一步加強學校體育設施硬件建設，重點解決學校大體育場地少、學生多體育器材少和個別中小學沒有活動場地的問題，改善學校體育教學條件。市級盡快恢復專業(yè)體育運動學校招生，各縣區(qū)成立業(yè)余體校，確保縣級有日常專業(yè)訓練陣地，縣區(qū)選拔出的優(yōu)秀運動員在市上接受更高水平體育教育，有效遏制全市優(yōu)秀運動員因沒有體校被外省和省內其他市挖走，為全市留住人才，參加省級及國家級大型體育賽事，提高全市影響力和綜合競爭力。

（七）壓實責任，嚴格賽事管理。按照“屬地管理、分級負責、誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，落實“一賽四案”要求，每個賽事都要制定安全風險防控方案、應急處理方案、衛(wèi)生醫(yī)療方案和賽事組織方案，切實明確主辦、承辦和協(xié)辦單位的安全工作職責，做到責任到人、措施到位，切實增強應對風險、妥善處置和化解風險的能力。舉辦各級各類比賽，堅決落實興奮劑“零容忍”“零出現(xiàn)”要求，始終保持反興奮劑高壓態(tài)勢，全面抓好賽風賽紀工作，共同維護公平競爭的比賽環(huán)境。

三、做好青少年體育“強基”的組織保障

（一）多部門聯(lián)合推動，強化組織實施。建立由市政府辦公室、市文體廣電旅游局、市教育局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、團市委等部門參與的青少年體育工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在市全民健身活動中心，負責聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議每半年召開一次會議，研究解決體教融合發(fā)展中存在的突出問題，制定有關政策和措施。教育部門要將學校體育發(fā)展納入教育發(fā)展總體規(guī)劃；發(fā)展改革部門要把提高青少年身心健康水平納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；財政部門要加大學校體育經(jīng)費投入力度；人社部門要做好體育教師、教練員的配備和補充；衛(wèi)生健康部門要配合做好學生體質與健康監(jiān)測，在青少年近視預防方面發(fā)揮積極作用；共青團、少先隊等組織要配合開展豐富多彩的體育活動，共同促進青少年體育工作水平穩(wěn)步提升，學生身體素質明顯改善。市人社局和市全民健身活動中心根據(jù)政策變化和實踐中暴露出的問題弊端，修訂完善《中共慶陽市委辦公室慶陽市人民政府辦公室關于印發(fā)慶陽市優(yōu)秀運動員激勵保障辦法》（慶辦字〔2022〕46號），使其更加科學、合理，解決優(yōu)秀運動員后顧之憂，最大程度保障激勵優(yōu)秀運動員。要建立督導機制，由市（縣區(qū)）教育、體育部門牽頭，定期對青少年體育、競技體育后備人才培養(yǎng)工作進行分類指導和督促檢查，將各級各類學校成立運動隊、召開運動會作為各學校和各訓練單位主要負責人工作業(yè)績考評的重要內容，并及時公布督導檢查結果。

（二）多渠道增加投入，改善發(fā)展條件。市縣政府嚴格《按照體育彩票公益金管理使用辦法》，足額向體育部門下?lián)荏w育彩票公益金及基礎設施項目建設經(jīng)費，杜絕截留擠占挪用體育彩票公益金現(xiàn)象，把申請到的支持青少年體育類工程資金專款專用，把爭取到的項目資金直接對口撥付到體育部門。同時，體育部門要積極匯報同級黨委政府，列出專項資金，支持各級各類學校組隊參加省市中學生運動會，為青少年體育發(fā)展提供資金保障。

（三）全方位立體宣傳，營造良好氛圍。要加大青少年體育工作的宣傳力度，注重培育基層青少年體育訓練典型，總結推廣先進經(jīng)驗。市全民健身活動中心要加大在市融媒體中心開設的《體育慶陽》欄目傳播體育文化的宣傳力度，各縣（區(qū)）體育部門要積極與本縣（區(qū)）融媒體中心對接合作，大力宣傳“奔跑吧·少年”等青少年體育品牌賽事活動，讓廣大青少年認識、了解、參與更多運動項目，切實增強健身意識、養(yǎng)成運動習慣，營造青少年體育工作發(fā)展的良好氛圍。