各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）管委會(huì)，中、省駐慶有關(guān)單位：

《慶陽(yáng)市深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)水資源節(jié)約高效利用工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

慶陽(yáng)市人民政府辦公室       

2024年4月30日       

慶陽(yáng)市深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)

水資源節(jié)約高效利用工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（甘政辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）和省水利廳《全面加強(qiáng)水資源節(jié)約高效利用工作的實(shí)施方案》（甘水節(jié)約發(fā)〔2023〕666號(hào)）精神，大力推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源利用效率，保障全市水安全，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，強(qiáng)化水資源剛性約束，把節(jié)水思路貫徹于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，突出抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水，建立健全節(jié)水制度政策，嚴(yán)格節(jié)水監(jiān)督管理，提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，為建設(shè)幸福美好新慶陽(yáng)提供有力的水資源保障。

（二）基本原則。

堅(jiān)持以水定需、量水而行。全方位貫徹“四水四定”原則，嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控，強(qiáng)化水資源剛性約束，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，使節(jié)水成為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提條件。

堅(jiān)持因地制宜、分類施策。根據(jù)全市水資源稟賦和開發(fā)利用狀況，分區(qū)域、行業(yè)細(xì)化實(shí)化節(jié)水目標(biāo)任務(wù)和對(duì)策措施，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。

堅(jiān)持科技引領(lǐng)、兩手發(fā)力。加強(qiáng)節(jié)水基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，推動(dòng)節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮政府在水資源配置中的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，建立健全節(jié)水制度政策，強(qiáng)化節(jié)水法治化管理。

堅(jiān)持嚴(yán)格考核、強(qiáng)化責(zé)任。完善考核內(nèi)容和方法，嚴(yán)格考核結(jié)果應(yīng)用，壓實(shí)節(jié)水工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)，抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、凝聚合力。加強(qiáng)黨委和政府對(duì)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職能部門配合協(xié)作，形成共振合力，加大節(jié)水宣傳教育力度，廣泛凝聚全民節(jié)水共識(shí)。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年，全市用水總量控制在4.25億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降5.4%、7.0%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.565，城市再生水利用率達(dá)到25%以上，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率力爭(zhēng)達(dá)到94%，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。

到2030年，水資源剛性約束機(jī)制全面建立，用水效率和效益顯著提高。經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水總量控制在5.05億立方米以內(nèi)。形成水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新格局，節(jié)水型社會(huì)全面建成。

到2035年，形成健全的節(jié)水制度體系、完善的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、先進(jìn)的技術(shù)支撐體系，節(jié)水護(hù)水惜水成為全社會(huì)自覺行動(dòng)。                              

二、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

（一）嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控。

堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，準(zhǔn)確把握建立水資源剛性約束制度的深刻內(nèi)涵及重大意義。市、縣（區(qū)）制定年度取用水計(jì)劃，年用水量1萬立方米以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水全覆蓋。健全市、縣行政區(qū)用水總量管控指標(biāo)體系，分解落實(shí)并做好用水總量控制指標(biāo)、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、公共供水管網(wǎng)漏損率等指標(biāo)考核。以地下水超采區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)地下水開發(fā)利用監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省或慶陽(yáng)市行業(yè)用水定額，新發(fā)展灌區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行高效節(jié)水灌溉定額標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)非充分灌溉，新建能源工業(yè)必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)節(jié)水水平。開展節(jié)水評(píng)價(jià)，從源頭把好規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水關(guān)口。

（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委，市工信局，市統(tǒng)計(jì)局，市自然資源局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市住建局，市商務(wù)局，市市場(chǎng)監(jiān)管局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府）

（二）強(qiáng)化取水管控。

加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和前期成果審查把關(guān)，嚴(yán)格水資源論證和取水許可審查審批，依法審批取水許可。依法規(guī)范取水行為，重點(diǎn)整治未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水等違法問題，嚴(yán)控?zé)o序調(diào)水、人造水景工程，從嚴(yán)控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)高產(chǎn)出低耗水新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在水資源超載區(qū)域，規(guī)范自備井管理，依法關(guān)閉公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)（或者通過替代水源已經(jīng)解決供水需求的區(qū)域內(nèi)）的自備井。

（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委，市工信局，市自然資源局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市住建局，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）；實(shí)施單位：各縣（區(qū)）政府） 

（三）嚴(yán)格節(jié)水管理。

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，加強(qiáng)節(jié)水統(tǒng)計(jì)，開展節(jié)水管理監(jiān)督檢查。推進(jìn)建立健全節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合全市高質(zhì)量發(fā)展思路，積極推動(dòng)把節(jié)約用水納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。

（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委，市工信局，市自然資源局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市住建局，市市場(chǎng)監(jiān)管局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

三、開展重點(diǎn)領(lǐng)域深度節(jié)水控水

（一）全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水增效。

1. 堅(jiān)持以水定地。統(tǒng)籌考慮水資源條件和糧食安全，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以蓄水和高效利用雨水資源為核心，壓減高耗水作物種植，擴(kuò)大低耗水高耐旱作物種植，推進(jìn)適水種植、量水生產(chǎn)，因地制宜推行輪作休耕。在地下水超采區(qū)，適度退減灌溉面積；嚴(yán)格限制開采深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。積極推廣以全膜雙壟溝播、一膜兩年用為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，著力打造慶陽(yáng)國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市發(fā)展改革委，市自然資源局，市水務(wù)局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

2. 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，大力推進(jìn)節(jié)水灌溉，結(jié)合高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。分區(qū)域規(guī)模化推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，推廣噴灌、微灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化、覆蓋保墑等技術(shù)，加強(qiáng)用水精細(xì)化、智能化管理。推廣設(shè)施養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，推廣尾水循環(huán)利用。推廣節(jié)水型機(jī)械干清糞等技術(shù)和工藝。

（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市發(fā)展改革委，市自然資源局，市水務(wù)局，市財(cái)政局，市科技局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

3. 加快推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水。在實(shí)施農(nóng)村集中供水、污水處理工程和保障飲用水安全基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村生活用水設(shè)施改造，加快村鎮(zhèn)生活供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改造。實(shí)行供水工程全面計(jì)量收費(fèi)。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，廣泛宣傳推廣節(jié)水型衛(wèi)生廁所，推薦農(nóng)戶選用節(jié)水型馬桶。

（牽頭單位：市水務(wù)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；配合單位：市住建局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

（二）深入實(shí)施工業(yè)節(jié)水減排。

1. 落實(shí)以水定產(chǎn) 。強(qiáng)化水資源水環(huán)境承載力約束，根據(jù)可用水量，合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局和規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依法依規(guī)有序壓減高耗水產(chǎn)業(yè)規(guī)模，嚴(yán)格限制新上高耗水項(xiàng)目。取水許可向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等低耗水高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)傾斜。新建、改建、擴(kuò)建高耗水企業(yè)，必須符合主體功能區(qū)劃以及相關(guān)生態(tài)管控的要求。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)列入《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄》的工藝、技術(shù)和裝備項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)取水許可。深入開展水資源論證，依據(jù)水資源條件合理確定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新建能源工業(yè)必須達(dá)到達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)節(jié)水水平，方可準(zhǔn)入。逐步實(shí)現(xiàn)近零排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少化石能源對(duì)水資源的消耗。

（牽頭單位：市工信局，市能源局，市水務(wù)局，市發(fā)展改革委，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；配合單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

2. 強(qiáng)化企業(yè)集約用水。推進(jìn)企業(yè)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，鼓勵(lì)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實(shí)現(xiàn)一水多用和梯級(jí)利用，打造節(jié)水型企業(yè)和園區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)用水企業(yè)和園區(qū)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)和園區(qū)完善節(jié)水管理制度，建立智慧用水管理平臺(tái)。開展工業(yè)廢水循環(huán)利用試點(diǎn)示范，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)工業(yè)廢水處理后回用。

（牽頭單位：市工信局，市能源局，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）；配合單位：市發(fā)展改革委，市科技局，市住建局，市水務(wù)局，市市場(chǎng)監(jiān)管局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

3. 實(shí)施節(jié)水改造。開展工業(yè)企業(yè)水平衡測(cè)試、用水績(jī)效評(píng)價(jià)和水效對(duì)標(biāo)行動(dòng)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和建成園區(qū)開展以節(jié)水為重點(diǎn)的技術(shù)改造，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用高效冷卻、無水清洗、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，淘汰落后的技術(shù)裝備。

（牽頭單位：市工信局，市能源局，市水務(wù)局，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）；配合單位：市發(fā)展改革委，市科技局，市住建局，市市場(chǎng)監(jiān)管局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府）

（三）大力開展城鎮(zhèn)節(jié)水降損。

1. 堅(jiān)持以水定城定人。發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控。充分考慮人民群眾用水需求和水資源約束，促進(jìn)人口科學(xué)合理布局。探索實(shí)施生態(tài)搬遷、避險(xiǎn)移民等民生工程，引導(dǎo)山區(qū)群眾下山入川、出山進(jìn)城，向水土資源較好地區(qū)轉(zhuǎn)移。以馬蓮河為重點(diǎn)，建設(shè)沿河、沿川經(jīng)濟(jì)帶，提高經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。

（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市住建局，市自然資源局，市水務(wù)局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

2. 強(qiáng)化高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水。從嚴(yán)控制高耗水服務(wù)業(yè)用水，嚴(yán)格用水定額管理。洗車、人工滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)全面推廣低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)工藝，優(yōu)先利用再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源，限制使用地下水。推動(dòng)餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性行業(yè)實(shí)施節(jié)水器具和設(shè)備改造，逐步淘汰耗水量高的用水器具和設(shè)備，提升高耗水用務(wù)業(yè)用水效率。

（牽頭單位：市住建局，市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委，市工信局，市財(cái)政局，市自然資源局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

3. 加強(qiáng)節(jié)水型城市建設(shè)。各縣（區(qū)）要按照水利部修訂印發(fā)的《節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，加強(qiáng)用水計(jì)劃、用水定額和用水計(jì)量管理，建立健全水價(jià)機(jī)制，規(guī)范節(jié)水評(píng)價(jià)。大力普及節(jié)水器具，提高節(jié)水器具普及率。開展節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)定期開展水平衡測(cè)試，實(shí)施節(jié)水改造。強(qiáng)化節(jié)水“三同時(shí)”、節(jié)載體等建設(shè)。寧縣盡快完成小盤河供水工程替代和盛塬地下水開采，恢復(fù)超采區(qū)水位，完成節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)慶陽(yáng)市8縣（區(qū)）節(jié)水型社會(huì)全部達(dá)標(biāo)。

（牽頭單位：市住建局，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委，市教育局，市商務(wù)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市衛(wèi)生健康委，市市場(chǎng)監(jiān)管局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

（四）堅(jiān)持生態(tài)景觀量水而行。

1. 堅(jiān)持以水定綠。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，考慮水資源承載能力，宜林則林、宜草則草、宜荒則荒，統(tǒng)籌推進(jìn)水源涵養(yǎng)、國(guó)土綠化、防沙治沙、濕地修復(fù)、水土保持。城鎮(zhèn)綠化要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和水資源稟賦科學(xué)選用耐旱型植物。合理配置綠化用水，優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水、雨水、礦井水，推廣節(jié)水灌溉。

（牽頭單位：市住建局，市林草局，市發(fā)展改革委，市生態(tài)環(huán)境局，市水保局；配合單位：市自然資源局，市水務(wù)局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

2. 嚴(yán)控景觀用水。嚴(yán)禁違背自然規(guī)律挖湖造景，限制盲目擴(kuò)大景觀和娛樂場(chǎng)地的水域面積。住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀用水禁止使用地下水、限制使用自來水，提倡使用雨水資源。

（牽頭單位：市住建局，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，市市場(chǎng)監(jiān)管局，市水務(wù)局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

（五）持續(xù)提高非常規(guī)水源利用。

1. 促進(jìn)污水資源化利用。

大力推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水資源化利用。各縣（區(qū)）以現(xiàn)有污水處理廠為基礎(chǔ)，科學(xué)制定生活污水處理設(shè)施規(guī)模與布局，擴(kuò)大污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍，加快謀劃建設(shè)再生水廠，持續(xù)推進(jìn)縣城生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工作，提升污水處理水平，規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，有序?qū)嵤┏菂^(qū)再生水利用工程，提高再生水利用率。鼓勵(lì)城市生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)綠化、環(huán)境衛(wèi)生和建筑施工等行業(yè)優(yōu)先使用再生水。 

（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)展改革委，市生態(tài)環(huán)境局，市水務(wù)局，市工信局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

積極推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用。完善工業(yè)企業(yè)、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造，推行廢水循環(huán)利用。開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和用水管理，培育廢水處理回用專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐體系，大力實(shí)施合同節(jié)水，搭建服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)、委托營(yíng)運(yùn)等專業(yè)化市場(chǎng)模式實(shí)施廢水處理回用技術(shù)改造項(xiàng)目。

（牽頭單位：市工信局，市能源局；配合單位：市發(fā)展改革委，市生態(tài)環(huán)境局，市住建局，市水務(wù)局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。因地制宜選用分戶處理、村組處理、混合使用等多種形式收集處理污水模式，試點(diǎn)開展農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，對(duì)城郊村可就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用，處理后的再生水達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求后可就地作為綠化用水、農(nóng)田灌溉再利用。以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，開展畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。積極推廣集約化生態(tài)循環(huán)水漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)水資源利用效率。 

（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委，市住建局，市水務(wù)局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

2. 加大礦井水、雨水等非常規(guī)水利用。

加快推進(jìn)礦井水綜合利用。加快推進(jìn)環(huán)縣、寧縣、正寧煤礦礦井水綜合利用，制定區(qū)域礦井水利用規(guī)劃和礦井排水利用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)礦井排水的“分級(jí)處理、分質(zhì)利用”。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高礦井排水處理技術(shù)水平，降低處理成本，促進(jìn)礦井水綜合利用。

（牽頭單位：市能源局，市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委，市工信局） 

加大雨水資源利用。利用已建成的人工湖，加大城市降雨就地消納和利用比重。充分利用當(dāng)?shù)厮?、水池、塘壩等多種手段集蓄雨水，通過集雨補(bǔ)灌、雨水凈化處理等技術(shù)，保障邊遠(yuǎn)山區(qū)人畜飲水，發(fā)展集雨增效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)村供水成效，提高雨水利用效率。城鎮(zhèn)新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施。

（牽頭單位：市住建局，市水務(wù)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

四、深化體制機(jī)制改革

（一）完善節(jié)水產(chǎn)業(yè)政策 。完善節(jié)水產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，扶持和培育高新節(jié)水裝備制造業(yè)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代節(jié)水服務(wù)企業(yè)。落實(shí)《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》，積極推行水效標(biāo)識(shí)建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋類型，提高水效標(biāo)準(zhǔn)及推廣途徑，在用水產(chǎn)品、用水企業(yè)、灌區(qū)、公共機(jī)構(gòu)和節(jié)水型城市全面開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，樹立節(jié)水先進(jìn)標(biāo)桿。創(chuàng)新合同節(jié)水管理模式，拓展合同節(jié)水管理服務(wù)范圍和深度。建立健全節(jié)水服務(wù)市場(chǎng)，積極引導(dǎo)企業(yè)投身節(jié)水服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)水控水技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，拓展節(jié)水控水產(chǎn)品市場(chǎng)。健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)更新水效標(biāo)準(zhǔn)、用水定額，做好標(biāo)準(zhǔn)宣傳實(shí)施。 

（牽頭單位：市發(fā)展改革委，市水務(wù)局，市工信局；配合單位：市財(cái)政局，市自然資源局，市住建局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

（二）創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制。

1. 深化水價(jià)改革。建立健全合理反映供水成本、激勵(lì)提升供水質(zhì)量、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快推進(jìn)水利工程供水價(jià)格改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。對(duì)于通過土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)，種植產(chǎn)出效益高、水價(jià)承受能力強(qiáng)的用水企業(yè)，適當(dāng)提高水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。深化城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革，根據(jù)“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，科學(xué)合理核定城鎮(zhèn)供水價(jià)格，完善居民階梯水價(jià)制度，全面落實(shí)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，吸引社會(huì)資本參與投資運(yùn)營(yíng)。 

（牽頭單位：市發(fā)展改革委，市水務(wù)局；配合單位：市工信局，市財(cái)政局，市自然資源局，市住建局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

2. 推進(jìn)水權(quán)市場(chǎng)化交易。配合開展流域內(nèi)跨省重點(diǎn)河流初始水權(quán)分配工作，推進(jìn)跨縣區(qū)河流水量分配和地下水管控指標(biāo)的確定，明晰區(qū)域用水權(quán)。嚴(yán)格取水許可管理，科學(xué)核定取用水戶許可水量，明晰用水戶水權(quán)。建立健全水資源交易制度，規(guī)范交易平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)縣（區(qū)）間、行業(yè)間、用水戶間等水權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)節(jié)約水量跨區(qū)域、跨行業(yè)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)取水權(quán)人通過節(jié)約使用水資源有償轉(zhuǎn)讓相應(yīng)取水權(quán)，用水權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)用水效率和效益提升。

（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委，市工信局，市自然資源局，市住建局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

3. 拓寬投融資渠道。積極爭(zhēng)取黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量專項(xiàng)資金，加大水資源節(jié)約集約利用投資力度，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)節(jié)水、城鄉(xiāng)供水等。加大地方水利配套資金落實(shí)，用足金融優(yōu)惠政策，積極開展地方政府專項(xiàng)債券融資支持水利建設(shè)。建立健全節(jié)水、供水投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的節(jié)水項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。建立健全政府和社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式參與有一定收益的節(jié)水、供水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。完善優(yōu)惠和扶持政策，通過先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，吸引社會(huì)資本參與中小型節(jié)水、供水項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

（牽頭單位：市發(fā)展改革委，市水務(wù)局，市財(cái)政局；配合單位：市工信局，市自然資源局，市住建局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)慶陽(yáng)監(jiān)管分局；實(shí)施單位：各縣區(qū)政府） 

五、保障措施 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善政府主導(dǎo)、水利抓總、行業(yè)分工負(fù)責(zé)的水資源節(jié)約集約利用管理體制。進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)和措施。各縣（區(qū)）、各單位切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓好本轄區(qū)（本行業(yè)）水資源節(jié)約集約利用各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)工作。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各縣（區(qū)）、各單位要對(duì)應(yīng)相關(guān)職責(zé)，建立工作機(jī)制，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間要求，建立方案實(shí)施情況跟蹤分析和目標(biāo)考核制度，有序開展水資源節(jié)約集約利用工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。按照強(qiáng)監(jiān)管要求，逐步建立各級(jí)水資源管理目標(biāo)責(zé)任制，完善監(jiān)督考核工作機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行節(jié)水監(jiān)督檢查。采用日?？己伺c終期考評(píng)相結(jié)合的方式，發(fā)揮部門協(xié)同作用，開展監(jiān)督檢查、自查和抽查工作，強(qiáng)化問題整改，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，組織做好水資源節(jié)約集約利用考核工作。定期向社會(huì)公告監(jiān)督檢查結(jié)果，并作為綜合考評(píng)重要參考。充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、微信公眾號(hào)，建立公開透明的公眾監(jiān)管機(jī)制。

（四）加大宣傳力度。結(jié)合世界水日、中國(guó)水周、全國(guó)城市節(jié)水周等主題，利用中央和省市電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)國(guó)情水情教育，持久開展水利發(fā)展宣傳教育，做好節(jié)約用水等法規(guī)的宣傳貫徹工作，提高全社會(huì)親水、護(hù)水意識(shí)。強(qiáng)化水行政主管部門的供用水管理和服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)水資源知識(shí)普及、信息公開和政策解讀，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺參與愛水、節(jié)水行動(dòng)。組織開展各具特色的宣傳實(shí)踐，激發(fā)全社會(huì)參與水資源節(jié)約集約利用的積極性。