政策速覽

● 中辦 國辦印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》

● 國常會：研究部署深入推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的有關(guān)舉措

● 國常會：討論《中華人民共和國漁業(yè)法（修訂草案）》

● 2024年度國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查擬于11月開展

● 推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，一套政策“組合拳”來了

● 一批助企政策即將出臺

● 首期總額度3000億元，央行設(shè)立股票回購增持再貸款

● 央行：正式啟動證券、基金、保險公司互換便利（SFISF）操作

● 國家醫(yī)保局發(fā)文加強長護服務(wù)機構(gòu)定點管理

● 央行、科技部對重點地區(qū)做好科技金融服務(wù)作出部署

● 對涉嫌違反《公平競爭審查條例》規(guī)定的政策措施，任何單位和個人均可舉報

● 五部門發(fā)文規(guī)范電動自行車以舊換新

1 中辦 國辦印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》，對推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問題作出系統(tǒng)部署?！兑庖姟芬螅∪锨菲髽I(yè)賬款清償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系和司法機制。要加強政府投資項目和項目資金監(jiān)管。定期檢查資金到位情況、跟蹤資金撥付情況。完善工程價款結(jié)算制度。加強政府采購支付監(jiān)管。要健全防范化解大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的制度機制，并加強執(zhí)法監(jiān)督。督促國有企業(yè)規(guī)范和優(yōu)化支付管理制度。要優(yōu)化拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理運行機制，建立全國統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺。健全投訴督辦約束機制。要強化組織保障和監(jiān)督，強化部門協(xié)同，加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)拖欠成因及防范化解舉措的研究，合力解決拖欠企業(yè)賬款問題。健全失信懲戒機制。強化審計監(jiān)督。

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中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》

2 國常會：研究部署深入推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的有關(guān)舉措

國務(wù)院總理李強10月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署深入推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的有關(guān)舉措。會議指出，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是一項系統(tǒng)性改革，實質(zhì)上是為企業(yè)營造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。要堅持標(biāo)本兼治、綜合施策，推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，以更有力舉措推動改革走深走實。要把推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)與實施一攬子增量政策結(jié)合起來，堅持從企業(yè)的實際關(guān)切出發(fā)，推動一批可感可及的改革事項，在深化改革中解決一個個具體問題。各地要堅持在良性競爭中更好發(fā)展，堅決破除地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的堵點卡點，促進(jìn)商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。要推進(jìn)違規(guī)返還財稅獎補、政府購買服務(wù)、妨礙公平競爭等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危尭黝惼髽I(yè)在公平競爭中成長壯大，以更高經(jīng)濟效率推動各地更好發(fā)展。

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國務(wù)院常務(wù)會：深入推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

3 國常會：討論《中華人民共和國漁業(yè)法（修訂草案）》

國務(wù)院總理李強10月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論《中華人民共和國漁業(yè)法（修訂草案）》。會議討論并原則通過《中華人民共和國漁業(yè)法（修訂草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。會議指出，要依法加強漁業(yè)資源保護、增殖、開發(fā)和合理利用，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和新型設(shè)施裝備，著力提高水產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和附加值，推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 研究部署深入推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的有關(guān)舉措等

4 2024年度國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查擬于11月開展

國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布公告，擬于11月份組織開展2024年度國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查。國務(wù)院辦公廳從即日起征集四個方面的問題線索：市場準(zhǔn)入方面、公平競爭方面、助企紓困方面、守住兜牢民生底線方面。同時，聽取對優(yōu)化改進(jìn)政府工作、推動高質(zhì)量發(fā)展的意見建議。

經(jīng)營主體和人民群眾如掌握以上方面的問題線索可以通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映，相關(guān)情況需實事求是、有具體細(xì)節(jié)。具體內(nèi)容可點擊“詳細(xì)閱讀”查看。

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下個月，國務(wù)院辦公廳擬開展綜合督查！征集線索→

5 推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，一套政策“組合拳”來了

國務(wù)院新聞辦公室10月17日上午舉行新聞發(fā)布會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門，指導(dǎo)各地迅速行動，抓存量政策落實，抓增量政策出臺，打出一套“組合拳”，推動市場止跌回穩(wěn)。“組合拳”怎么打？概括起來，就是四個取消、四個降低、兩個增加。四個取消：取消限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。四個降低：降低住房公積金貸款利率、降低住房貸款的首付比例、降低存量貸款利率、降低“賣舊買新”換購住房的稅費負(fù)擔(dān)。兩個增加：新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造、年底前將“白名單”項目的信貸規(guī)模增加到4萬億元。今后符合“白名單”標(biāo)準(zhǔn)條件的房地產(chǎn)項目，均應(yīng)該按照“白名單”管理，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。

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事關(guān)房地產(chǎn)市場，多部門最新發(fā)聲！

6 一批助企政策即將出臺

國務(wù)院新聞辦公室10月14日舉行新聞發(fā)布會，市場監(jiān)管總局等四部門介紹加大助企幫扶力度有關(guān)情況。四部門助企幫扶政策措施主要有六方面內(nèi)容，具體包括：一是精準(zhǔn)扶持不同經(jīng)營主體發(fā)展。要著力解決小微經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的實際困難，持續(xù)加大對個體工商戶的分型分類精準(zhǔn)幫扶力度。二是有力有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要在健全涉企收費長效監(jiān)管機制上持續(xù)發(fā)力，推動修訂保障中小企業(yè)款項支付條例，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。三是要營造公平競爭的市場環(huán)境。加快推進(jìn)《反不正當(dāng)競爭法》的修訂進(jìn)程，預(yù)防和制止不正當(dāng)競爭行為。四是強化對經(jīng)營主體的要素保障。金融監(jiān)管總局將著力推動金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，加快完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制。五是堅決維護經(jīng)營主體的合法權(quán)益。加快推動出臺《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》，對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。六是嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。司法部將進(jìn)一步加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，積極推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

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規(guī)范涉企執(zhí)法、涉企收費，推出第三批“專精特新”專板......四部門權(quán)威回應(yīng)

7 首期總額度3000億元，央行設(shè)立股票回購增持再貸款

10月18日，中國人民銀行聯(lián)合金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于設(shè)立股票回購增持再貸款有關(guān)事宜的通知》，設(shè)立股票回購增持再貸款，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)向符合條件的上市公司和主要股東提供貸款，支持其回購和增持上市公司股票。再貸款首期額度3000億元，年利率1.75%，期限1年，可視情況展期。股票回購增持再貸款政策適用于不同所有制上市公司。國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國性金融機構(gòu)按政策規(guī)定，發(fā)放貸款支持上市公司股票回購和增持。

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首期總額度3000億元，央行設(shè)立股票回購增持再貸款

8 央行：正式啟動證券、基金、保險公司互換便利（SFISF）操作

日前，中國人民銀行創(chuàng)設(shè)了證券、基金、保險公司互換便利（SFISF）。為保障工具操作順利開展，10月18日，中國人民銀行與中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好證券、基金、保險公司互換便利（SFISF）相關(guān)工作的通知》，向參與互換便利操作各方明確業(yè)務(wù)流程、操作要素、交易雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。中國人民銀行委托特定的公開市場業(yè)務(wù)一級交易商（中債信用增進(jìn)公司），與符合行業(yè)監(jiān)管部門條件的證券、基金、保險公司開展互換交易?；Q期限1年，可視情展期?；Q費率由參與機構(gòu)招投標(biāo)確定?？捎觅|(zhì)押品包括債券、股票ETF、滬深300成分股和公募REITs等，折扣率根據(jù)質(zhì)押品風(fēng)險特征分檔設(shè)置。通過這項工具獲取的資金只能投向資本市場，用于股票、股票ETF的投資和做市。

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央行：正式啟動證券、基金、保險公司互換便利（SFISF）操作

9 國家醫(yī)保局發(fā)文加強長護服務(wù)機構(gòu)定點管理

國家醫(yī)保局近日印發(fā)《長期護理保險護理服務(wù)機構(gòu)定點管理辦法（試行）》，進(jìn)一步明確長護服務(wù)機構(gòu)定點管理的具體要求。根據(jù)辦法，符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)及其他服務(wù)機構(gòu)可以申請成為定點長護服務(wù)機構(gòu)。辦法明確，由統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)對定點長護服務(wù)機構(gòu)開展績效考核，重點加強事中、事后監(jiān)管，在把好“入口”管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范退出要求。辦法同時細(xì)化了定點長護服務(wù)機構(gòu)協(xié)議中止、協(xié)議解除的具體情形。

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國家醫(yī)療保障局辦公室關(guān)于印發(fā)《長期護理保險護理服務(wù)機構(gòu)定點管理辦法(試行)》的通知

10 央行、科技部對重點地區(qū)做好科技金融服務(wù)作出部署

近日，中國人民銀行、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好重點地區(qū)科技金融服務(wù)的通知》，指導(dǎo)和推動北京、長三角、粵港澳大灣區(qū)等科技要素密集地區(qū)率先構(gòu)建適應(yīng)科技創(chuàng)新的科技金融體制。通知提出多項要求，包括整合各類政策資源支持科技金融發(fā)展，完善企業(yè)科創(chuàng)屬性評價、投融資對接、風(fēng)險分擔(dān)補償?shù)葯C制；用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，擴大轄區(qū)科技型企業(yè)貸款投放；探索科技金融新模式，聚焦“貸款+外部直投”、并購貸款、科技保險等重點業(yè)務(wù)，提升服務(wù)效能；建立科技金融數(shù)據(jù)共享平臺，引導(dǎo)企業(yè)征信機構(gòu)創(chuàng)新科技金融領(lǐng)域征信增值產(chǎn)品；建立健全區(qū)域科技金融服務(wù)效果評估機制，加強評估結(jié)果運用等。

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央行、科技部：做好這些重點地區(qū)科技金融服務(wù)

11 對涉嫌違反《公平競爭審查條例》規(guī)定的政策措施，任何單位和個人均可舉報

市場監(jiān)管總局近日公布了《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則》，該規(guī)則自2024年10月13日起正式施行?！兑?guī)則》提出，對涉嫌違反《公平競爭審查條例》規(guī)定的政策措施，任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報。違反《公平競爭審查條例》規(guī)定，包括以下情形：（一）有關(guān)政策措施未履行公平競爭審查程序，或者履行公平競爭審查程序不規(guī)范；（二）有關(guān)政策措施存在違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容；（三）其他違反《公平競爭審查條例》的情形?！兑?guī)則》明確，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到完備的舉報材料之日起六十日內(nèi)結(jié)束核查；舉報事項情況復(fù)雜的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

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違反這項條例，任何單位和個人可以舉報

12 五部門發(fā)文規(guī)范電動自行車以舊換新

近日，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等部門共同研究商議，以全國電動自行車全鏈條整治專班名義下發(fā)通知，進(jìn)一步明確電動自行車以舊換新的補貼條件、流程管理和回收有關(guān)事項，指導(dǎo)各地相關(guān)部門規(guī)范電動自行車以舊換新工作。通知對以舊換新的補貼條件作出規(guī)范。各地參與以舊換新活動相關(guān)企業(yè)和門店，應(yīng)向社會公開作出承諾，參與以舊換新補貼的車型銷售價格不高于政策實施前一個月同款產(chǎn)品的最低成交價格。經(jīng)查實發(fā)現(xiàn)銷售單位利用以舊換新政策，存在先漲價再補貼、承諾不實等行為的，各地商務(wù)部門應(yīng)取消補貼資格，責(zé)令退還補貼，市場監(jiān)管部門依法依規(guī)將其納入失信黑名單，作出行政處罰。

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先漲價再補貼將被罰！五部門發(fā)文規(guī)范電動自行車以舊換新