慶政發(fā)〔2025〕13號(hào)

2024年，全市法治政府建設(shè)工作在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和建設(shè)法治政府目標(biāo)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，持續(xù)完善政府治理體系，深入推進(jìn)依法行政，優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境，全市法治政府建設(shè)取得新成效。

一、主要舉措和成效

（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)有力。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為首要任務(wù)，市政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和全面依法治國(guó)重要論述，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和講話精神，政府班子成員發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，帶頭交流研討，為縣（區(qū)）政府作出表率。年內(nèi)召開(kāi)市政府黨組、市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法5次，研究法治議題4次，帶動(dòng)8縣（區(qū)）政府及政府各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)法用法。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省法治政府建設(shè)工作會(huì)議精神，研究法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，制定《2024年度法治政府工作要點(diǎn)》，逐項(xiàng)明確時(shí)限進(jìn)度、工作任務(wù)和責(zé)任單位，推動(dòng)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位。三是壓實(shí)主體責(zé)任。全面履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，召開(kāi)全市法治政府建設(shè)工作會(huì)議，推動(dòng)法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)、同檢查。嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，倒逼責(zé)任落實(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。

（二）完善政府治理體系，法治政府職能作用充分發(fā)揮。一是優(yōu)化高效便捷政務(wù)環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展“三減一優(yōu)”政務(wù)服務(wù)能力提升，市縣（區(qū)）同步推進(jìn)大綜窗改革，“一件事一次辦”集成服務(wù)事項(xiàng)擴(kuò)展至110項(xiàng)，“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”事項(xiàng)達(dá)211項(xiàng)，市級(jí)公開(kāi)事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮54.3%。市、縣（區(qū)）12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理群眾訴求15.16萬(wàn)件，訴求解決率90.8%。市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心獲2024年全國(guó)政務(wù)服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評(píng)估指數(shù)優(yōu)秀單位。二是建立府院府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定“府院”“府檢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案，召開(kāi)“府檢聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)會(huì)，聯(lián)合白銀市舉辦加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議會(huì)商會(huì)，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接和行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。三是強(qiáng)化信用監(jiān)管建設(shè)。健全市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等21個(gè)行業(yè)領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度，歸集信用承諾信息387.54萬(wàn)條，完成“信用中國(guó)協(xié)同平臺(tái)”信用修復(fù)600余條，歸集合同履約信息8500余條，促進(jìn)“誠(chéng)信”與“興商”良性循環(huán)。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制審查市政府層面協(xié)議、合同1110件。修復(fù)經(jīng)營(yíng)主體異常信息6672條。慶陽(yáng)城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)在全國(guó)地級(jí)市排名第69名。

（三）深入推進(jìn)依法行政，科學(xué)民主依法決策全面提升。一是持續(xù)提升政府立法質(zhì)效。編制市政府年度立法計(jì)劃，開(kāi)展《慶陽(yáng)市董志塬生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》調(diào)研論證，公布《慶陽(yáng)市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》。注重紅色法治文化資源傳承保護(hù)，開(kāi)展紅色法治文化資源保護(hù)傳承立法調(diào)研。二是完善政府重大決策機(jī)制。制定《慶陽(yáng)市人民政府重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》，審查各類(lèi)事項(xiàng)、規(guī)范性文件、合同協(xié)議1247件。全面推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，聘任市政府法律顧問(wèn)5名。三是著力提升行政復(fù)議質(zhì)效。召開(kāi)行政復(fù)議委員會(huì)全體會(huì)議，任命市政府首批行政復(fù)議員8名，成立行政復(fù)議專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)和調(diào)解和解委員會(huì)。建立行政復(fù)議員與企業(yè)包聯(lián)機(jī)制，設(shè)立行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)15個(gè)，有效推進(jìn)涉企行政復(fù)議案件“快立、快審、快結(jié)”。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。受理行政復(fù)議案件534件，同比上升145%。

（四）規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法能力水平持續(xù)提高。一是推進(jìn)行政執(zhí)法體系建設(shè)。召開(kāi)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，積極構(gòu)建“12591”工作機(jī)制，建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，編制完成36家市級(jí)執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法能力水平。探索“監(jiān)督＋服務(wù)”包容慎審監(jiān)管模式，推進(jìn)“首違不罰”“兩輕一免”柔性執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加寬松、包容的法治環(huán)境。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查，評(píng)查行政執(zhí)法案卷5.5萬(wàn)宗，互查互評(píng)案卷1742宗。9300余名行政執(zhí)法人員完成線上公共法律知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法培訓(xùn)全覆蓋。三是全力打造數(shù)字政府建設(shè)。通過(guò)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布8.1萬(wàn)件服務(wù)事項(xiàng)。建成運(yùn)行“智慧交管”，實(shí)現(xiàn)城市交管指揮一體運(yùn)行。聚力建設(shè)“東數(shù)西算”國(guó)家戰(zhàn)略樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群，打造“中國(guó)算谷·智慧慶陽(yáng)”，算力達(dá)5.1萬(wàn)P。慶陽(yáng)建設(shè)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群成功入選“中國(guó)改革2024年度地方全面深化改革典型案例”名單。“甘肅樞紐慶陽(yáng)集群源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)推進(jìn)算電協(xié)同深度融合”的經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)家數(shù)據(jù)局2024年首批“全國(guó)一體化算力網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例”。

（五）強(qiáng)化法治保障能力，基層社會(huì)治理體系更加完善。一是加強(qiáng)法律服務(wù)保障。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)站點(diǎn)1455個(gè)，選取11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“智慧法務(wù)·無(wú)人律所”法律服務(wù)終端投放試點(diǎn)，上線運(yùn)行“巧兒說(shuō)法智慧云”服務(wù)平臺(tái)。為弱勢(shì)群體開(kāi)辟法援“綠色通道”，受理指派法律援助案件2110件。辦理省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)轉(zhuǎn)辦問(wèn)題線索33件。實(shí)施市級(jí)法治為民辦實(shí)事8件、縣（區(qū)）62件。12348法律服務(wù)熱線受理群眾法律咨詢(xún)4.43萬(wàn)通，有效服務(wù)率穩(wěn)居全省首位。二是深化普法與依法治理。部署開(kāi)展“公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)”等6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)普法行動(dòng)，開(kāi)展全省百場(chǎng)法治大宣講慶陽(yáng)報(bào)告會(huì)7場(chǎng)次，5.5萬(wàn)名國(guó)家工作人員完成線上學(xué)法用法考試。陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地開(kāi)展法治宣傳、法治實(shí)踐、紅色研學(xué)等活動(dòng)2500場(chǎng)次，參與群眾69萬(wàn)余人次。《法治慶陽(yáng)》專(zhuān)題欄目中24篇稿件被人民日?qǐng)?bào)客戶端、央廣網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等媒體推送；司法部“2024法治鄉(xiāng)村基層行”在慶陽(yáng)采編的12篇新聞稿件被央視總臺(tái)、新華社、人民日?qǐng)?bào)等國(guó)家級(jí)媒體刊播。列寧學(xué)校（舊址）被司法部命名為首個(gè)“全國(guó)青少年法治宣傳教育實(shí)踐中心”。三是構(gòu)建多元化解機(jī)制。探索預(yù)防化解矛盾糾紛的新方法新途徑，構(gòu)建形成“訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)”有效銜接的“大調(diào)解”工作格局。開(kāi)展“人民調(diào)解助推主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”、深化“訴源治理”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從源頭上預(yù)防和化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，化解矛盾糾紛5.94萬(wàn)件。

二、存在問(wèn)題和不足

2024年，全市法治政府建設(shè)工作取得了積極成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足：一是法治政府建設(shè)推進(jìn)還不夠平衡，走在前、做表率的示范引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠充分。二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平還不夠高，基層執(zhí)法單位在執(zhí)法程序、證據(jù)收集等方面仍存在瑕疵，法制審核、案卷歸檔還不夠規(guī)范。三是法治化營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的務(wù)實(shí)舉措還不夠多。

三、下一步打算

2025年，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話重要指示精神，緊盯重點(diǎn)任務(wù)和既定工作目標(biāo)，切實(shí)把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治政府建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和務(wù)實(shí)舉措。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和依法履職能力。二是組織開(kāi)展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”終期評(píng)估驗(yàn)收，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。三是深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法綜合能力培訓(xùn)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)，全力推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。