習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)，最有利于發(fā)展。今年2月，省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《全省法治化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)方案》，并經(jīng)十四屆省委全面依法治省委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)后印發(fā)。各地各部門(mén)立足職能積極作為，結(jié)合全省主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)要求和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)安排推動(dòng)《方案》落實(shí)并取得一定成效?，F(xiàn)推選金昌市工作做法，供各地各部門(mén)學(xué)習(xí)交流借鑒。

今年以來(lái)，金昌市深入貫徹落實(shí)全省招商引資暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，按照法治化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)部署安排，緊扣聚力打造“五城”的使命任務(wù)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市為抓手，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，著力構(gòu)建“政策穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)公平、服務(wù)高效、成本優(yōu)惠”的“金昌模式”。

健全制度保障，構(gòu)建公平透明的規(guī)則體系。嚴(yán)格按照《金昌市行政規(guī)范性文件管理辦法》，履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，提出改正意見(jiàn)，充分保障經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。制定出臺(tái)《金昌市合法性審查（核）要點(diǎn)指引（試行）》，不斷健全法律顧問(wèn)、公職律師參與重大行政決策機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化合法性審查剛性約束，審查行政規(guī)范性文件、重要合同協(xié)議、招商引資項(xiàng)目等143件。制定出臺(tái)《金昌市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家若干措施》，在全社會(huì)形成尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的濃厚氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家以更大力度干事創(chuàng)業(yè)，努力創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，依法實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)行政審批，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體全面實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。截至2025年5月，全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體58403戶(hù)，同比增長(zhǎng)4.44%。

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，打造穩(wěn)定可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查相關(guān)規(guī)定，印發(fā)《金昌市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》，從涉企行政檢查主體、組織實(shí)施、程序及監(jiān)督4個(gè)方面共提出了17項(xiàng)具體措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉企行政檢查全環(huán)節(jié)規(guī)范與監(jiān)督。扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決糾正影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、損害企業(yè)合法權(quán)益的行政執(zhí)法突出問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展涉企行政檢查事項(xiàng)梳理并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，涉及涉企行政檢查事項(xiàng)183項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，成員單位由28個(gè)增加到31個(gè)，日常涉企行政檢查全部通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式進(jìn)行，結(jié)合信用分級(jí)分類(lèi)，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無(wú)事不擾”、對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“利劍高懸”。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)辦事更便捷。全面落實(shí)“高效辦成一件事”，累計(jì)辦理“一件事”業(yè)務(wù)6430余件。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)和選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證合并審發(fā)，審批時(shí)間壓縮至19個(gè)工作日；企業(yè)開(kāi)辦全流程2.5小時(shí)辦結(jié)、個(gè)體工商戶(hù)即來(lái)即辦。優(yōu)化幫辦模式，創(chuàng)新事前“助跑”、事中“陪跑”、小事“代跑”下沉模式，常態(tài)化提供錯(cuò)峰、預(yù)約、延時(shí)、上門(mén)服務(wù)，今年以來(lái)累計(jì)幫代辦8870件次、錯(cuò)峰延時(shí)服務(wù)147小時(shí)。持續(xù)鞏固“市域通辦”試點(diǎn)成果，通辦事項(xiàng)從61項(xiàng)拓展至100項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)“就近辦”、權(quán)限下放“下沉辦”、數(shù)據(jù)賦能“便捷辦”、政務(wù)快遞“免費(fèi)辦”，“‘市域通辦’助力政務(wù)服務(wù)再提速”入選全省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字政府應(yīng)用典型案例。持續(xù)深化“接訴即辦”改革，優(yōu)化“接、辦、用、考”等全流程各環(huán)節(jié)，上線“接訴即辦”小程序，率先在全省固定開(kāi)設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)日”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“接訴速辦”，接訴即辦中心先后兩屆榮獲中國(guó)客戶(hù)服務(wù)節(jié)最佳明星班組獎(jiǎng)。

強(qiáng)化多元解紛，降低企業(yè)維權(quán)成本。創(chuàng)新模式完善糾紛化解機(jī)制，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“受理即調(diào)解”制度，通過(guò)“線上調(diào)解平臺(tái)+線下調(diào)解室”聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)60%以上爭(zhēng)議在立案時(shí)分流至調(diào)解程序，有效降低仲裁裁決案件增量。積極構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，以訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)對(duì)接為支撐，以行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織為補(bǔ)充的“1+3+N”的多元調(diào)解新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛依法及時(shí)高效化解。目前，全市共有人民調(diào)解組織284個(gè)，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)90.7%，仲裁結(jié)案率達(dá)100%。

培育法治文化，營(yíng)造尊商重商氛圍。持續(xù)推廣“一站式”電子訴訟服務(wù)，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序適用率，全市小額訴訟程序適用率達(dá)17.21%、簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)68.21%、民商事案件審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)97.53%。深入開(kāi)展“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行行動(dòng)，完善“立審執(zhí)破”一體化機(jī)制和“司法查控”協(xié)同網(wǎng)辦機(jī)制，執(zhí)行到位率達(dá)93.42%。構(gòu)建“檢企法治共同體”工作機(jī)制，依托法律服務(wù)工作站，打造“檢企會(huì)客廳”特色品牌。深化“檢察官+企業(yè)負(fù)責(zé)人”一對(duì)一聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，為重點(diǎn)企業(yè)提供法律咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律服務(wù)，以“檢察藍(lán)”護(hù)航“鎳都紅”特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化司法服務(wù)模式，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)。組織律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)走進(jìn)園區(qū)、社區(qū)，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。在經(jīng)開(kāi)區(qū)、河西堡工業(yè)園、智慧物流園設(shè)立法律服務(wù)工作站，讓法治成為區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。