（2020年7月31日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2025年9月26日甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂）

甘肅省人民代表大會

常務委員會公告

（第45號）

《甘肅省節(jié)約用水條例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2025年9月26日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年12月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務委員會        

2025年9月26日               

目 錄

第一章 總 則

第二章 用水管理

第三章 節(jié)水措施

第四章 保障和監(jiān)督

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進全社會節(jié)約用水，提升全民節(jié)約用水文明素養(yǎng)，增強水資源保護意識，保障水安全，推進生態(tài)文明建設，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務院《節(jié)約用水條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水（以下簡稱節(jié)水）及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

法律、行政法規(guī)對節(jié)水工作已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 節(jié)水工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策、因地制宜、分類指導的原則，堅持總量控制、科學配置、高效利用，堅持約束和激勵相結合，建立政府主導、各方協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機制。

第四條 本省實行水資源剛性約束制度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，促進水土資源協(xié)同高效利用，引導人口和城市科學合理布局，構建與水資源承載能力相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有效實現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用，加快建設節(jié)水型社會。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對節(jié)水工作的組織領導，將節(jié)水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有關規(guī)劃、年度計劃，完善并推動落實節(jié)水政策和保障措施，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)水工作。

村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好節(jié)水有關工作，引導村（居）民節(jié)水。

第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水管理和監(jiān)督工作，擬定相關措施，指導、推進節(jié)水型社會建設。

縣級以上人民政府住建主管部門按照職責分工指導城市節(jié)水工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務、文旅、衛(wèi)生健康、林草、市場監(jiān)管、科技、教育、機關事務管理等部門按照職責分工，做好節(jié)水有關工作。

第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當完善鼓勵和支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的政策措施，推進節(jié)水科學技術創(chuàng)新和數(shù)字化、智能化建設，引導和支持高等學校、科研院所、企業(yè)等加強節(jié)水技術研究，推廣應用先進的節(jié)水技術、工藝、設備和產(chǎn)品，促進節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化應用。

鼓勵用水單位建設、改造數(shù)字化平臺，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，開展水效智能化管控、管網(wǎng)漏損監(jiān)測等，提高用水效率和精細化管理水平。

第八條 縣級以上人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強節(jié)水宣傳教育，組織節(jié)水實踐活動，開展世界水日、中國水周等主題宣傳，科學普及節(jié)水知識和技能，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織開展節(jié)水法律法規(guī)和知識的宣傳，提高全社會珍惜、保護水資源和節(jié)水意識，促進形成自覺節(jié)水的社會共識和良好風尚。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當加強節(jié)水公益宣傳，對浪費水資源的行為進行輿論監(jiān)督。

機關、學校、商場、公園、醫(yī)院、文化體育場（館）、公路服務區(qū)、車站、機場等公共機構、場所應當設置節(jié)水宣傳標語、標志牌，宣傳節(jié)水知識。

第九條 開發(fā)、利用水資源的單位和個人都有依法保護水資源和節(jié)水的義務。

對浪費水資源、破壞水生態(tài)環(huán)境的行為，任何單位和個人有權向有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第二章 用水管理

第十條 本省實行用水總量和用水強度控制制度，建立健全省、市（州）、縣（市、區(qū)）用水總量和用水強度控制指標體系。

省人民政府水行政主管部門應當會同同級發(fā)展改革等部門，依據(jù)國家制定的本省行政區(qū)域用水總量和用水強度控制指標，制定市（州）用水總量和用水強度控制指標。

市（州）人民政府水行政主管部門應當會同同級發(fā)展改革等部門，依據(jù)本行政區(qū)域用水總量和用水強度控制指標，制定各縣（市、區(qū)）用水總量和用水強度控制指標。

第十一條 縣級以上人民政府應當根據(jù)上級節(jié)水規(guī)劃要求、本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源狀況，組織水行政、發(fā)展改革、工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門編制本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃。

節(jié)水規(guī)劃應當包括水資源狀況評價、節(jié)水潛力分析、節(jié)水目標、主要任務和措施等內(nèi)容。

縣級以上人民政府有關行政主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)水規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制本行業(yè)的節(jié)水實施方案。

節(jié)水規(guī)劃需要調(diào)整的，應當按照規(guī)劃編制程序組織修改。

第十二條 縣級以上人民政府應當根據(jù)水資源狀況，將再生水、集蓄雨水、礦坑（井）水、微咸水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一管理和配置。

縣級以上人民政府應當制定非常規(guī)水利用計劃，提高非常規(guī)水利用比例，對具備使用非常規(guī)水條件但未合理使用的建設項目，不得批準其新增取水許可。

第十三條 與取用水相關的水利規(guī)劃、水利工程項目以及需要開展水資源論證的相關規(guī)劃和需要辦理取水許可的非水利建設項目，應當按照國家有關規(guī)定開展節(jié)水評價。

第十四條 依法需要制定地方用水定額的，由省人民政府有關行業(yè)主管部門提出，經(jīng)本級水行政、標準化主管部門審核同意后，由省人民政府公布，并按照規(guī)定報送備案。

用水定額應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結構變化和技術進步等情況，適時進行修訂。

黃河流域以及黃河供水區(qū)相關縣級行政區(qū)域的用水單位，應當嚴格執(zhí)行強制性用水定額；超過強制性用水定額的，應當限期實施節(jié)水技術改造。

用水定額、強制性用水定額應當作為編制區(qū)域發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、核定用水計劃、審批取水許可、開展節(jié)水評價等工作的重要依據(jù)。

第十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟技術條件以及水量分配方案、地下水控制指標等確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，明確農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活及河道外生態(tài)用水量控制指標，制定年度用水計劃，對年度用水實行總量控制。

第十六條 省、市（州）人民政府水行政主管部門應當按照國家有關規(guī)定，確定省、市兩級重點監(jiān)控用水單位名錄，予以公布，并向上一級水行政主管部門備案。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等有關行政主管部門應當對列入重點監(jiān)控名錄的用水單位的節(jié)水情況進行監(jiān)督檢查，并向本級人民政府水行政主管部門通報年度用水、節(jié)水情況。

第十七條 用水單位的用水計劃應當根據(jù)用水定額、本行政區(qū)域年度用水計劃制定。對納入取水許可管理的單位和使用公共管網(wǎng)供水達到規(guī)定用水規(guī)模的非居民用水單位實行計劃用水管理。

第十八條 縣級以上人民政府應當采取措施，在地下水超采地區(qū)，嚴格控制開采地下水。在地下水嚴重超采地區(qū)，經(jīng)省人民政府批準，可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)。

除下列情形外，在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)禁止取用地下水：

（一）為保障地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急?。ㄅ牛┧?/p>

（二）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水；

（三）為開展地下水監(jiān)測、勘探、試驗少量取水。

除本條第二款規(guī)定的情形外，在地下水限制開采區(qū)內(nèi)禁止新增取用地下水，并逐步削減地下水取水量；規(guī)定的情形消除后，應當立即停止取用地下水。

省人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案，經(jīng)省人民政府批準后，報上一級水行政主管部門備案。地下水超采綜合治理方案應當明確治理目標、治理措施、保障措施等內(nèi)容。

第十九條 縣級以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門根據(jù)需要完善地下水監(jiān)測工作體系，加強地下水監(jiān)測，對地下水取用水總量和水位實行嚴格控制。

縣級以上人民政府水行政主管部門會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門建立地下水監(jiān)測工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享機制，對地下水進行動態(tài)監(jiān)測。

第二十條 用水應當計量。對不同水源、不同用途的水應當分別計量。

用水單位、個人應當按照國家有關規(guī)定安裝和使用經(jīng)計量檢定合格的計量設施，并定期檢查和維護，保證計量準確。

縣級以上人民政府應當加強農(nóng)業(yè)灌溉用水計量設施建設。水資源嚴重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應當限期建設農(nóng)業(yè)灌溉用水計量設施。農(nóng)業(yè)灌溉用水暫不具備計量條件的，可以采用以電折水等間接方式進行計量。

工業(yè)、生活和服務業(yè)取水許可水量達到一定規(guī)模以上的取水戶，調(diào)水工程及大、中型灌區(qū)渠首取水口應當按照國家有關規(guī)定，安裝取水在線計量設施，并將計量結果實時傳輸?shù)接嘘P水行政主管部門。

任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動用水計量設施，不得干擾用水計量。

第二十一條 縣級以上人民政府價格主管部門會同有關部門，根據(jù)本行政區(qū)域水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建立完善分類水價、分檔水價等定價制度，促進和引導全社會節(jié)水。

城鎮(zhèn)居民生活用水和具備條件的農(nóng)村居民生活用水實行階梯水價制度；非居民用水、特種用水應當實行超定額（超計劃）累進加價制度。

農(nóng)業(yè)水價應當依法統(tǒng)籌供水成本、水資源稀缺程度和農(nóng)業(yè)用水戶承受能力等因素合理制定，原則上不低于工程運行維護成本。對具備條件的農(nóng)業(yè)灌溉用水，推進實行超定額累進加價。

再生水的水價在縣級以上人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下由供需雙方協(xié)商確定，并實行累退等價格機制。

第二十二條 縣級以上人民政府有關部門依法建立健全節(jié)水統(tǒng)計調(diào)查制度，并按照有關規(guī)定公布節(jié)水統(tǒng)計信息。

第二十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照優(yōu)先保障生活用水的原則制定供水應急方案，發(fā)生水資源供給嚴重緊缺的突發(fā)情況時，經(jīng)同級人民政府批準，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等其他用水戶采取限量供水措施。

第二十四條 縣級以上人民政府應當對節(jié)水潛力大、使用面廣的用水產(chǎn)品，按照國家規(guī)定實行水效標識管理。

縣級以上市場監(jiān)管部門對列入水效標識管理目錄的產(chǎn)品依法進行水效標識監(jiān)督檢查、專項檢查、驗證管理，并將檢查結果通報本級發(fā)展改革和水行政主管部門。

第三章 節(jié)水措施

第二十五條 水資源短缺地區(qū)，應當根據(jù)水資源的供給能力確定城鎮(zhèn)規(guī)模和建設項目。水資源嚴重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應當嚴格控制高耗水產(chǎn)業(yè)項目建設，禁止新建并限期淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗水產(chǎn)業(yè)項目。

第二十六條 縣級以上人民政府有關部門應當加強對公共供水管網(wǎng)設施運行的監(jiān)督管理，支持和推動老舊供水管網(wǎng)設施改造。

公共供水單位和自建用水管網(wǎng)設施的單位，應當建立供水、用水管網(wǎng)設施漏損控制體系，加強對供用水設備、設施、器具的管理、維修和保養(yǎng)，降低漏損率。超出供水管網(wǎng)設施漏損控制國家標準的漏水損失，不得計入公共供水企業(yè)定價成本。

第二十七條 用水單位應當建立節(jié)水管理制度和統(tǒng)計臺賬，加強對用水狀況的日常管理，定期進行用水合理性分析，做好用水記錄。

第二十八條 列入重點監(jiān)控用水單位名錄的用水單位，應當按照國家技術標準和規(guī)程，組織開展水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的利用率。

第二十九條 新建、改建、擴建建設項目，建設單位應當根據(jù)工程建設內(nèi)容制定節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設施建設投資納入建設項目總投資。

用水單位應當保證節(jié)水設施設備的正常運行，不得擅自停止使用。

第三十條 各級人民政府和有關部門應當把節(jié)水作為推廣綠色建筑的重要內(nèi)容，推動降低建筑運行水耗。

新建、改建、擴建公共建筑物，應當使用符合節(jié)水標準的用水器具。

第三十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當持續(xù)推進灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加強灌區(qū)骨干工程改造與高標準農(nóng)田建設有效銜接，推廣應用智能灌溉控制系統(tǒng)，完善農(nóng)田節(jié)水灌溉體系。

縣級以上人民政府及其有關部門應當因地制宜發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣微灌、管道輸水灌溉、噴灌、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術。新建農(nóng)田灌溉設施應當符合節(jié)水灌溉工程技術標準，已建成的設施不符合節(jié)水灌溉工程技術標準的，應當限期進行更新改造。

鼓勵有條件的單位和個人建設集雨水窖、水池、水塘等蓄水設施，攔蓄雨雪水，增加農(nóng)業(yè)灌溉有效水源。

鼓勵和引導社會資本投入農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設施建設。

第三十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體調(diào)整優(yōu)化種植結構，支持耐旱農(nóng)作物新品種以及土壤保墑、水肥一體化等節(jié)水技術的研究和推廣，因地制宜發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。

河西綠洲灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)、引黃灌溉區(qū)、中東部已實施灌溉的川（壩）地和塬區(qū)，應當擴大低耗水、高效益耐旱作物種植比例，選育推廣耐旱農(nóng)作物新品種。

第三十三條 畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖應當推行先進適用的節(jié)水養(yǎng)殖技術。加強牧區(qū)草原節(jié)水灌溉設施建設，發(fā)展草原高效節(jié)水灌溉。

第三十四條 工業(yè)企業(yè)應當采用先進技術、工藝和設備以及循環(huán)用水、綜合利用、廢水處理回用等措施，降低單位產(chǎn)品或者產(chǎn)值耗水量，提高水的重復利用率。

高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過用水定額的，應當限期進行節(jié)水改造。

工業(yè)生產(chǎn)的設備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水應當回收利用，不得直接排放。高耗水工業(yè)企業(yè)應當逐步推廣廢水深度處理回用技術措施。

以水為主要原料生產(chǎn)飲料、礦泉水、純凈水等產(chǎn)品的企業(yè)，應當采用先進制水工藝、技術，減少水量損耗，并對生產(chǎn)后的尾水進行回收利用。

第三十五條 新建、改建、擴建的工業(yè)集聚區(qū)在規(guī)劃布局時，應當統(tǒng)籌供排水、廢水處理及循環(huán)利用設施建設，推動工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用。

鼓勵已經(jīng)建成的工業(yè)集聚區(qū)開展以節(jié)水為重點內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設施建設。

第三十六條 城鎮(zhèn)園林綠化應當優(yōu)先選種與本地區(qū)水資源和氣候條件相適應的節(jié)水耐旱型植被，加強雨水收集利用，采用噴灌、微灌、滲灌等節(jié)水灌溉方式，提高用水效率。

嚴格控制人造河湖等景觀用水。水源涵養(yǎng)、防沙治沙、國土綠化等生態(tài)用水應當根據(jù)當?shù)厮Y源情況，因地制宜、合理分配。

第三十七條 公共機構應當建立健全節(jié)水管理制度，率先使用國家推廣或者通過節(jié)水認證的技術、工藝、設備和產(chǎn)品，不得采購國家明令淘汰的技術、工藝、設備和產(chǎn)品。對在用的國家明令淘汰的用水器具，應當及時更新為節(jié)水器具。

第三十八條 縣級以上人民政府有關部門應當加強對洗浴、洗車、賓館等高耗水服務業(yè)的用水管理。

高耗水服務業(yè)應當采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術工藝，使用符合節(jié)水標準的用水器具。

第三十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當完善城鄉(xiāng)生活供水設施以及配套管網(wǎng)建設，推廣使用節(jié)水型器具，倡導節(jié)水型生活方式。

第四十條 縣級以上人民政府應當推進海綿城市建設。在城市新區(qū)建設、舊城區(qū)改造和市政基礎設施建設中，因地制宜規(guī)劃、建設雨水滯滲、凈化、利用和調(diào)蓄設施，采取雨污分流、滲透路面、地表水徑流控制和雨水綜合利用等措施，提高雨水資源化利用水平。

第四十一條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設污水資源化利用基礎設施，促進污水資源化利用。

鼓勵賓館、住宅小區(qū)、文化體育場館等建設再生水循環(huán)利用設施。

工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化灌溉、景觀水道和湖泊補給、道路保潔、車輛沖洗、公共廁所沖洗、建筑施工、消防以及冷卻設備補充用水等應當優(yōu)先使用符合標準要求的再生水。

第四十二條 采礦企業(yè)應當根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)條件，科學制定可行的水資源保護和礦坑（井）水綜合利用方案，優(yōu)化井田開采接續(xù)布局，合理選擇保水開采工藝和治理工藝，最大程度減輕煤炭開采對水資源的擾動影響，有效保護地下水。

采礦企業(yè)應當配套建設礦坑（井）水綜合利用設施，在采礦作業(yè)中優(yōu)先使用礦坑（井）水。具備利用條件的礦坑（井）水，應當優(yōu)先用于周邊工業(yè)生產(chǎn)、國土綠化、生態(tài)補水等。礦坑（井）水經(jīng)充分利用后仍需排放的，其水質(zhì)應當滿足相應的國家排放標準。

第四十三條 微咸水豐富的缺水地區(qū)，在不影響生態(tài)環(huán)境安全、不造成土壤鹽堿化的前提下，穩(wěn)妥發(fā)展咸淡混灌、咸淡輪灌等微咸水灌溉利用模式，因地制宜推廣種植耐鹽堿作物品種。在農(nóng)村供水水源不足地區(qū)，可因地制宜加強微咸水淡化處理利用，作為生產(chǎn)、生活供水的補充水源。

第四章 保障和監(jiān)督

第四十四條 縣級以上人民政府應當健全與節(jié)水成效、農(nóng)業(yè)水價水平、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制。

對符合條件的節(jié)水項目，按照國家有關規(guī)定給予補助。

第四十五條 縣級以上人民政府應當建立健全節(jié)水投入機制，完善政府、企業(yè)、社會多元化投融資渠道，鼓勵和引導金融、社會資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融機構對節(jié)水項目優(yōu)先給予信貸支持。

第四十六條 縣級以上人民政府應當完善水權交易規(guī)則，鼓勵區(qū)域間、行業(yè)間、取用水戶間按照國家和本省有關規(guī)定進行水權交易，并逐步將水權交易納入公共資源交易平臺體系。

第四十七條 縣級以上人民政府及其有關部門鼓勵發(fā)展節(jié)水服務產(chǎn)業(yè)，支持節(jié)水服務機構依法開展節(jié)水咨詢、設計、檢測、計量、技術改造、運行管理、產(chǎn)品認證等服務，引導和推動節(jié)水服務機構與用水單位或者個人簽訂節(jié)水管理合同，提供節(jié)水服務。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民用水合作組織以及其他專業(yè)化服務組織參與農(nóng)業(yè)節(jié)水服務。

第四十八條 縣級以上人民政府水行政、住建、市場監(jiān)管等主管部門應當按照各自職責，加強對用水活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

被檢查單位和人員應當如實提供相關資料、說明有關情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第五章 法律責任

第四十九條 侵占、損毀、擅自移動用水計量設施，或者干擾用水計量的，由縣級以上人民政府水行政、住建主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十條 國家工作人員在節(jié)水管理和監(jiān)督工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第五十二條 本條例自2025年12月1日起施行。