酒泉市酒銀路北大河大橋。（馬雪梅）

隴南康縣天鵝湖。（強(qiáng)志昂）

武威市民勤縣青土湖。（王麗）

山丹馬場鸞鳥湖。（趙銳）

金秋胡楊。（倪鴻明）

天水麥積山。（楊旭）

甘肅在全國生態(tài)大局中的功能作用舉足輕重。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是甘肅對中華民族永續(xù)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，也是必須扛好的政治責(zé)任。

“十四五”時期，是甘肅生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)極不平凡、成效卓著的五年。

過去五年，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，甘肅堅(jiān)決扛起筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)、祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)、荒漠化綜合防治等重大任務(wù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動美麗甘肅建設(shè)取得實(shí)效，讓隴原大地處處呈現(xiàn)出“天藍(lán)水清、山綠地凈”的生態(tài)畫卷。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量邁上新臺階

冬日隴原，霜染阡陌、寒意漸濃，但廣袤的山川間，依然涌動著盎然的生機(jī)與活力。祁連山巔，皚皚白雪與山腰的云杉林交相輝映，構(gòu)成層次分明的生態(tài)畫卷；黃河之畔，碧波蕩漾，水鳥翔集，展現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象……

“十四五”期間，甘肅堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，主要污染物總量減排任務(wù)提前完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到監(jiān)測以來最高水平，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效斐然。五年來，甘肅以細(xì)顆粒物控制為主線，深入推進(jìn)工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動車污染治理，引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施清潔取暖改造、散煤治理、超低排放改造等重點(diǎn)工程。

蘭州市創(chuàng)新構(gòu)建精準(zhǔn)監(jiān)測監(jiān)管體系，運(yùn)用351套工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控、555套網(wǎng)格化監(jiān)測等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)污染源精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)處置。今年前10個月，全市優(yōu)良天數(shù)260天，同比增加13天，優(yōu)良率85.5%，同比提升4.5個百分點(diǎn)，創(chuàng)2013年以來同期最優(yōu)，“蘭州藍(lán)”成為常態(tài)。

張掖市堅(jiān)持“治企、控煤、降塵、凈煙、減車、禁燒”多措并舉，2024年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較2020年改善11.4%，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)9年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

武威市實(shí)施“控煤、管車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大攻堅(jiān)行動，10蒸噸及以下燃煤鍋爐全域“清零”，涼州城區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)六年穩(wěn)定在全國達(dá)標(biāo)城市行列。

……

2024年，全省細(xì)顆粒物PM2.5濃度為25.7微克/立方米，較全國平均水平低3.6微克/立方米，位列西北第二、全國第十；2025年預(yù)計(jì)為25微克/立方米，較“十三五”末顯著下降。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)縱深推進(jìn)。五年來，甘肅緊盯黃河、長江、西北諸河等重點(diǎn)流域和渭河、祖厲河、散渡河等生態(tài)脆弱河流，持續(xù)開展城市黑臭水體、工業(yè)園區(qū)水污染專項(xiàng)整治以及飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)等工作，入河排污口整治完成率達(dá)98.8%，生態(tài)環(huán)境部交辦的5607個黃河流域排污口已全部完成整治。

現(xiàn)在的甘肅，全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)向好。2024年地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)98.6%，較2021年提升2.7個百分點(diǎn)，無劣Ⅴ類水體斷面；黃河干流出境斷面水質(zhì)連續(xù)多年達(dá)到Ⅱ類，西北諸河和長江流域國控?cái)嗝婢_(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水體；城市黑臭水體治理成效穩(wěn)定達(dá)到“長治久清”級別，縣級及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)有力。五年來，全省加力實(shí)施土壤污染源頭防控行動，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定、安全可控。

定西市受污染耕地安全利用率達(dá)100%，通渭地膜科學(xué)使用回收技術(shù)入選全國典型案例，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)86.2%。

甘南州深入開展土壤污染源頭防控行動，受污染地塊安全利用率達(dá)到93%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)保持穩(wěn)定，“土壤凈”成為甘南的亮麗名片。

武威市建成123座生活污水處理站，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)49.24%，重點(diǎn)建設(shè)用地全部安全利用。

……

過去五年，全省完成農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)行政村5602個，農(nóng)村生活污水治理（管控）比例達(dá)到40.45%，較“十三五”末提升19.36個百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理深入推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

固體廢物和新污染物治理成效顯著。全省以“無廢城市”建設(shè)為抓手，扎實(shí)開展非法傾倒處置固體廢物、生活垃圾填埋場環(huán)境隱患排查治理等專項(xiàng)行動，對1.9萬家企業(yè)實(shí)現(xiàn)固體廢物在線監(jiān)管，被生態(tài)環(huán)境部確定為危險廢物“五即”規(guī)范化建設(shè)與“一碼貫通”全過程信息化管理試點(diǎn)省份。

隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn)，隴原大地“天更藍(lán) 水更清 土更凈”的新圖景躍然眼前，不斷優(yōu)化的生態(tài)已成為甘肅的最美底色。

生態(tài)安全屏障更加牢固

初冬時節(jié)，位于祁連山冷龍嶺北麓的山丹馬場雄渾壯美。草原上奔騰的駿馬，與白云深處的祁連山積雪構(gòu)成一幅和諧美好的生態(tài)畫卷……

巍巍祁連山，綿延千里，像一道天然屏障，以堅(jiān)強(qiáng)的身軀保護(hù)著美麗富庶的河西沃野，阻擋著三大沙漠的匯合、南侵，也肩負(fù)著筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的新使命。

“十四五”時期，甘肅始終把祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重大政治任務(wù)常抓不懈，持續(xù)完善長效保護(hù)監(jiān)管措施，常態(tài)化開展監(jiān)測、評估和考核，不斷壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，祁連山生態(tài)保護(hù)成果持續(xù)鞏固，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

祁連山生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越——

作為祁連山生態(tài)保護(hù)的主戰(zhàn)場，過去五年，張掖市累計(jì)完成179項(xiàng)生態(tài)環(huán)境問題整治，117項(xiàng)探采礦項(xiàng)目全部關(guān)停退出，36項(xiàng)水利水電項(xiàng)目規(guī)范整治，核心區(qū)、緩沖區(qū)旅游活動全面退出；實(shí)施生態(tài)搬遷“清零行動”，將295戶920名農(nóng)牧民全部搬出并妥善安置，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

酒泉市嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，將涉及祁連山國家公園區(qū)域、14個省級以上自然保護(hù)區(qū)、重要林地草地、水功能保護(hù)區(qū)等全部納入生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)決杜絕破壞生態(tài)行為的發(fā)生。

武威市制定實(shí)施祁連山保護(hù)區(qū)常態(tài)長效保護(hù)治理工作機(jī)制，建立8項(xiàng)工作制度，開展“綠盾”強(qiáng)化監(jiān)督和遙感監(jiān)測，保護(hù)區(qū)植被蓋度提升2.9個百分點(diǎn)，雪豹、馬鹿等珍稀動物種群分布范圍持續(xù)擴(kuò)大。

2024年祁連山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、典型生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)域生態(tài)狀況綜合評估監(jiān)測結(jié)果顯示：75.36萬公頃林地森林蓄積量持續(xù)增加，75.27萬公頃草原生態(tài)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，5.21萬公頃水域面積更加穩(wěn)定。

生態(tài)保護(hù)紅線管控不斷強(qiáng)化——

五年間，甘肅在全省劃定生態(tài)保護(hù)紅線1254.51萬公頃，占國土面積的29.46%，對重要生態(tài)區(qū)域和生物多樣性富集區(qū)域?qū)嵤┳顕?yán)格的保護(hù)措施，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變；

建成21個國家級自然保護(hù)區(qū)、34個省級自然保護(hù)區(qū)，連續(xù)9年開展“綠盾”強(qiáng)化監(jiān)督，累計(jì)發(fā)現(xiàn)查處涉保護(hù)區(qū)問題1845個，整改完成率達(dá)99.62%，國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，切實(shí)保障了生態(tài)環(huán)境安全；

對全省自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估。目前，國家級和省級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評估全部完成。其中，省級自然保護(hù)區(qū)成效評估優(yōu)良29個，占省級自然保護(hù)區(qū)比率的85%以上。

生物多樣性保護(hù)水平持續(xù)提升——

為進(jìn)一步保護(hù)甘肅的生物多樣性，省生態(tài)環(huán)境廳推動出臺《甘肅省生物多樣性保護(hù)條例》，填補(bǔ)了甘肅生物多樣性保護(hù)立法空白。目前，大熊貓、雪豹等旗艦物種野外種群數(shù)量持續(xù)增長，重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種數(shù)較2019年增加了20種、達(dá)到108種。

一系列的有力舉措，讓祁連山下的黑河流域東居延海實(shí)現(xiàn)連續(xù)20年不干涸，干涸半個世紀(jì)的青土湖水域面積恢復(fù)至27.65平方千米。

甘肅是我國“北方防沙帶”的重要組成部分，也是我國土地沙化和遭受風(fēng)沙侵襲最嚴(yán)重的省份之一。

面對浩瀚沙海，甘肅統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，扎實(shí)推進(jìn)“三北”工程建設(shè)，全省重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)狀況持續(xù)向好。

甘肅省第六次荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果顯示：全省荒漠化、沙化土地面積較2014年分別減少26.27萬公頃、10.45萬公頃，連續(xù)4個監(jiān)測期實(shí)現(xiàn)“雙縮減”，為構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障作出了積極貢獻(xiàn)。

綠色發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)

“十四五”時期，甘肅堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，將綠色低碳融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程——

碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)步推進(jìn)。甘肅著力推動減污降碳協(xié)同增效，完成全國碳市場第三個履約周期發(fā)電行業(yè)22家企業(yè)配額分配和履約清繳；組織39家水泥、鋼鐵、電解鋁企業(yè)納入碳市場交易體系，年度排放量0.67億噸二氧化碳當(dāng)量；優(yōu)先選取全省出口量大的當(dāng)歸、黃芪、油橄欖及馬鈴薯種業(yè)等特色農(nóng)副產(chǎn)品，先行啟動碳足跡標(biāo)準(zhǔn)制定工作，為甘肅特色農(nóng)副產(chǎn)品碳足跡核算提供依據(jù)。

其中，定西市實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯交易“零”突破，2023年完成首筆人工造林碳匯收益1100多萬元；通渭縣南河川小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易簽約額達(dá)1.1056億元，創(chuàng)黃河流域同類交易最大規(guī)模。

武威市建立全市溫室氣體重點(diǎn)排放單位清單，督促指導(dǎo)22家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場；推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工作。“十四五”以來，累計(jì)完成61家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗(yàn)收，為高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。

應(yīng)對氣候變化成效明顯。甘肅積極創(chuàng)建“甘肅省氣候投融資項(xiàng)目庫”，21個項(xiàng)目獲得授信159.4億元、到位貸款81.46億元；推動溫室氣體自愿減排項(xiàng)目（CCER）實(shí)施，敦煌4個光熱發(fā)電項(xiàng)目和慶陽、張掖2個林業(yè)碳匯項(xiàng)目在全國溫室氣體自愿減排注冊系統(tǒng)登記公示，預(yù)計(jì)年均減排二氧化碳64.45萬噸、年均收益超5000萬元。

蘭州市氣候投融資試點(diǎn)成效顯著，項(xiàng)目庫納入69個項(xiàng)目，總投資774.5億元，促成融資簽約項(xiàng)目12個，融資金額到位89.5億元。

天水市積極實(shí)施“煤改電”“煤改氣”工程，全市煤炭消費(fèi)量占比、單位GDP能耗均提前完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。甘肅持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，積極培育龍頭企業(yè)，凝聚起全省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、升鏈，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

張掖市打造5個百億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建成戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)6萬畝，創(chuàng)建省級及以上綠色工廠16戶。

武威市新能源及裝備制造等4條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破百億元，2024年萬元GDP用水量較2020年下降41.3%。

平?jīng)?/a>市實(shí)施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目279個，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值129.17億元。

生態(tài)賠償機(jī)制創(chuàng)新取得突破。甘肅嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件482件，涉及損害賠償金額達(dá)6億元，讓環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)的法治意識落地生根。“十四五”以來，甘南州嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，共實(shí)施行政處罰案件232，罰款金額總計(jì)5397.7萬元，辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件37件，涉及金額2908.23萬元，有效打擊和震懾了環(huán)境違法犯罪行為。白銀市依法開展損害評估和賠償。截至2025年9月，白銀市共辦理70起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，賠償金額達(dá)3.8億元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與民生改善的“雙贏”。

環(huán)境安全底線更加牢固。甘肅聚焦筑牢國家西部生態(tài)安全屏障目標(biāo)，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)、環(huán)境質(zhì)量鞏固提升等行動，切實(shí)筑牢“四屏一廊”生態(tài)安全格局。健全完善全流程環(huán)境風(fēng)險防控體系，為88條重點(diǎn)河流“一河一策一圖”制定環(huán)境應(yīng)急方案，開展工業(yè)園區(qū)、尾礦庫“一園一策一圖”“一庫一策一圖”示范試點(diǎn)。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)會節(jié)點(diǎn)生態(tài)環(huán)境隱患排查整治，全省突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量較“十三五”下降57.1%，沒有發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，實(shí)現(xiàn)了突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量、影響“雙下降”。

站在新起點(diǎn)，甘肅將持續(xù)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以鞏固拓展生態(tài)成果為基礎(chǔ)，以服務(wù)發(fā)展大局為目標(biāo)，以守牢生態(tài)安全底線為重點(diǎn)，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提質(zhì)增效，為“十五五”良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓水清岸綠、繁星閃爍成為常態(tài)。（顧麗娟）