良好營商環(huán)境是投資興業(yè)的“廣袤沃土”，招商引資是高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。

我省優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資工作成效幾何？短板何在？下一步如何發(fā)力？11月26日，省十四屆人大常委會第十九次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資工作情況的報告進行專題詢問。

詢問能否達到效果，抓準(zhǔn)問題的癥結(jié)至關(guān)重要。前期，省人大常委會結(jié)合開展“雙千行動”，組成調(diào)研組前往部分市州，就優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資工作開展專題調(diào)研，實地走訪園區(qū)和企業(yè)，調(diào)研分析基層招商同質(zhì)化、要素供給不充分等區(qū)域共性問題。同時，通過省人大官網(wǎng)向社會公開征求意見建議，并征求了省人大計劃預(yù)算審查咨詢專家的意見，確保專題詢問問得準(zhǔn)、問得深、問得實。

聚焦政策落實：問出實效，答出保障

“按照省委優(yōu)化營商環(huán)境三年行動部署，確立了‘西部領(lǐng)先、全國靠前’的目標(biāo)，請問省營商環(huán)境建設(shè)局，預(yù)計目標(biāo)能否實現(xiàn)？三年行動之后的打算是什么？”省人大常委會委員吳仰東率先發(fā)問。

“三年行動開展以來，全省營商環(huán)境呈現(xiàn)出‘指標(biāo)提升、整體進位、多點突破、全域優(yōu)化’的向好態(tài)勢，‘西部領(lǐng)先、全國靠前’營商環(huán)境目標(biāo)完全可以如期實現(xiàn)。”應(yīng)詢中，省營商環(huán)境建設(shè)局局長何正義介紹了三年行動收官后的工作思路：以《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為遵循，推動優(yōu)化營商環(huán)境從“政策紅利”轉(zhuǎn)向“制度優(yōu)勢”，讓經(jīng)驗做法制度化、監(jiān)測評價科學(xué)化、協(xié)同推進體系化、指標(biāo)提升長效化、涉企服務(wù)精準(zhǔn)化。

數(shù)據(jù)顯示，2023年和2024年全省招商引資項目到位資金分別為5846.36億元、7969.9億元，年均增長38.77%。今年前三季度，招商引資項目到位資金7170.91億元，同比增長21.96%，到位資金增長率明顯回落。省人大常委會委員陳波發(fā)問：“請問省商務(wù)廳，提高到位資金增長存在什么困難和問題？有什么應(yīng)對措施？”

開門見山，直面問題。省經(jīng)濟合作中心主任陳鋒彥坦誠作答，今年招商引資到位資金增速較前兩年有所回落，主要原因是持續(xù)高速增長壓力較大、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整帶來一定影響、招商引資競爭更加激烈。并表示將進一步聚焦招商重點，繪制更加精細(xì)的“產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜”；進一步創(chuàng)新招商方式，積極拓展科技、平臺經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的招商；進一步提升項目落地效率，強化土地、能耗、資金等要素協(xié)同保障。

緊盯涉企服務(wù)：問出便利，答出效率

2023年，省委省政府印發(fā)《省級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)工業(yè)企業(yè)工作方案》，引導(dǎo)各級干部主動服務(wù)企業(yè)，對包抓聯(lián)企業(yè)開展“六必訪”，及時有效解決企業(yè)問題訴求，促進全省工業(yè)企業(yè)量質(zhì)提升。省人大常委會委員王霞對此很關(guān)注，她提問省工信廳：“在‘六必訪’服務(wù)企業(yè)制度落實方面，還存在哪些問題和不足？將如何進一步落實？”

“2025年走訪企業(yè)46.1萬人次，收集問題1.63萬件，解決1.57萬件，問題解決率96.1%。”省工信廳副廳長王超用數(shù)據(jù)作答。同時指出問題，在推進落實中仍存在包抓干部解決問題能力有待提升、“老大難”問題破解乏力、工作連續(xù)性不足等問題。

有問題，出對策。王超介紹，下一步，將聚焦短板弱項，借鑒優(yōu)秀案例經(jīng)驗，通過多種形式精準(zhǔn)轉(zhuǎn)辦企業(yè)訴求，提高問題解決滿意度。加大正向督導(dǎo)，加強宣傳引導(dǎo)，省市聯(lián)動幫助企業(yè)去庫存、拓市場，推動省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，暢通供需內(nèi)循環(huán)，多平臺、多角度宣傳包抓聯(lián)機制和惠企政策，營造助企紓困良好環(huán)境。

民營經(jīng)濟促進法規(guī)定，要為民營經(jīng)濟組織提供科研基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量認(rèn)證、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、示范應(yīng)用等方面的服務(wù)和便利。省人大常委會委員楊關(guān)義詢問省科技廳：“下一步，有哪些支持和推動提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力的措施和辦法？”

省科技廳廳長閔蘋答復(fù)，將強化企業(yè)梯次培育，建立入庫企業(yè)“一對一”幫扶機制，落實研發(fā)費用加計扣除政策，培育高水平創(chuàng)新型民營企業(yè)集群。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵民營企業(yè)參與或承擔(dān)科研攻關(guān)任務(wù)、建設(shè)創(chuàng)新平臺，選派“科技專員”開展入企服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化。加強企業(yè)人才支撐，支持企業(yè)發(fā)揮教育、科技、人才一體化發(fā)展樞紐載體作用，協(xié)同高校院所開展創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、成果轉(zhuǎn)化等任務(wù)，支持培育更多創(chuàng)新團隊。

圍繞執(zhí)法監(jiān)管：問出規(guī)范，答出溫度

民營經(jīng)濟促進法明確要求，應(yīng)當(dāng)健全失信懲戒和信用修復(fù)制度。“我省在失信懲戒和信用修復(fù)工作中的難點卡點有哪些？下一步如何解決這些問題？”省人大常委會委員李忠科提問省法院。

省法院副院長張澤武在回答時說：“全省法院將嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件和程序采取納入失信名單措施，嚴(yán)格落實失信被執(zhí)行人名單制度，提高失信懲戒的規(guī)范化水平。同時，推動懲戒分級制度，根據(jù)個案實際情況分別給予不同層級懲戒措施，實現(xiàn)精準(zhǔn)懲戒。完善信用修復(fù)機制，設(shè)立‘緩沖帶’，鼓勵主動糾錯。”

李忠科繼續(xù)提問：“省檢察院如何進一步加強涉企執(zhí)法司法專項監(jiān)督工作？”省檢察院副檢察長柳小惠作答，專項監(jiān)督開展以來，省檢察院扎實摸排涉企案件線索，依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。下一步，全省檢察機關(guān)將繼續(xù)深入開展專項監(jiān)督，加強內(nèi)部協(xié)同、外部合力、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌推進，協(xié)同健全規(guī)范涉企執(zhí)法司法長效長治機制，統(tǒng)籌推進專項監(jiān)督和依法懲治、預(yù)防民營企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營企業(yè)權(quán)益犯罪。

涉企行政檢查事關(guān)法治政府建設(shè)，其規(guī)范程度直接關(guān)系營商環(huán)境建設(shè)水平。省人大常委會委員馬信真提問省司法廳：“在嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查方面，對不同層級行政執(zhí)法單位開展行政檢查時，如何做到避免對同一事項重復(fù)檢查？怎樣更好統(tǒng)籌涉企行政檢查事項？”

作為應(yīng)詢?nèi)耍∷痉◤d副廳長馬寶明回應(yīng)：“截至今年9月，全省入企檢查累計37.01萬次，較去年同期減少21.66萬次，規(guī)范涉企檢查工作取得初步成效。主要做法為規(guī)范檢查職權(quán)、推進聯(lián)合檢查、強化數(shù)字賦能、加強監(jiān)督糾治。當(dāng)然也存在一些突出問題，下一步將切實履行職能，建立涉企執(zhí)法長效機制、統(tǒng)籌年度檢查計劃、深化‘隴上e企查’系統(tǒng)應(yīng)用、優(yōu)化涉企檢查方式、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，著力整治執(zhí)法擾企等問題。”

兩個多小時的問答中，提問人問舉措、問進展、問成效，切中要害；答復(fù)人答原因、答對策、答承諾，直面問題……一問一答中，厘清了工作思路，凝聚起了推動發(fā)展的共識。（記者石丹丹）