從田間地頭到百姓餐桌，食品安全事關(guān)千家萬戶。

為推動(dòng)《中華人民共和國食品安全法》全面有效實(shí)施，今年11月，省人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組，對我省貫徹實(shí)施食品安全法情況開展執(zhí)法檢查，督促和支持政府及有關(guān)部門依法履職，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

突出重點(diǎn)，全面檢查法律實(shí)施情況

聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查、明察暗訪……這些字眼，如何與我們餐桌上的一塊肉、一片青菜、一碗面產(chǎn)生連接？

今年11月上中旬，5位省人大常委會(huì)副主任帶隊(duì)，分赴蘭州、白銀、張掖、武威、隴南、甘南等6市（州）開展實(shí)地檢查，同時(shí)委托8個(gè)市（州）人大常委會(huì)開展自查，做到14個(gè)市（州）全覆蓋。

在蘭州，檢查組一行深入樹屏眾創(chuàng)城食品產(chǎn)業(yè)園、甘肅金色美岸餐飲管理有限公司、蘭州市食品藥品檢驗(yàn)檢測研究院、省疾控中心、省市場監(jiān)督管理局等地，聚焦法律核心條款，實(shí)地檢查了集中用餐單位、餐飲企業(yè)等重點(diǎn)場所運(yùn)行情況，聽取相關(guān)情況匯報(bào)，深入了解食品安全法貫徹實(shí)施情況。

在白銀，檢查組一行深入白銀市晉江福源食品有限公司、白銀區(qū)萬豪萬楓酒店、白銀市食品檢驗(yàn)檢測中心、景泰縣草窩灘鎮(zhèn)甘肅品高食品有限公司等地，圍繞食品安全的法律法規(guī)體系和制度建設(shè)、相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育與宣傳普及、法定責(zé)任落實(shí)、食品安全突出違法行為查處及以案促改等情況進(jìn)行了實(shí)地檢查。

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執(zhí)法檢查期間，檢查組檢查了95家單位和企業(yè)，做到從源頭上的農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖到食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)，以及網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)等各業(yè)態(tài)全覆蓋；省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、各監(jiān)管各環(huán)節(jié)全覆蓋。

檢查過程中，各檢查組將重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，兵分兩路，明查與暗訪相配合，深入群眾和一線監(jiān)管人員當(dāng)中，分層級召開座談會(huì)，了解民情民意，掌握法律實(shí)施的真實(shí)情況。

為進(jìn)一步提升執(zhí)法檢查質(zhì)效，還邀請省市場監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志圍繞食品安全是“國之大者”、食品安全法的修訂及貫徹落實(shí)情況、執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、執(zhí)法檢查中需要注意的問題等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。

認(rèn)真貫徹，食品安全形勢穩(wěn)中向好

食品安全既是民生工程，也是民心工程。11月25日，省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽取省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國食品安全法》實(shí)施情況的報(bào)告。

從檢查情況來看，近年來，我省認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法，依法履行食品安全監(jiān)管責(zé)任，縱深推進(jìn)“食安甘肅”建設(shè)，食品安全形勢穩(wěn)中向好。

利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主題日、食品安全宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全方位多渠道開展食品安全法律法規(guī)和食品安全科普宣傳。制定校園食品安全、農(nóng)村集體聚餐、農(nóng)家樂、校外托管機(jī)構(gòu)等21項(xiàng)規(guī)章制度，補(bǔ)齊制度短板，消除食品監(jiān)管盲區(qū)。發(fā)布蘭州百合、蘭州牛肉面等15項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)備案食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)704項(xiàng)，制定23類食品小作坊生產(chǎn)加工的質(zhì)量技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。

持續(xù)加強(qiáng)源頭治理，開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)，強(qiáng)化種植養(yǎng)殖過程管控，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測。推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)，運(yùn)用“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺(tái)，開展網(wǎng)上巡查4.3萬余次，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間”、學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%。持續(xù)開展中小學(xué)校“校園餐”、農(nóng)村假冒偽劣食品、肉類產(chǎn)品、散裝食品、非法添加非食用物質(zhì)等重點(diǎn)領(lǐng)域整治行動(dòng)，消費(fèi)環(huán)境得到改善。

近年來，我省在食品安全領(lǐng)域保持高壓態(tài)勢，“零容忍”違法行為。查處食品違法案件，公安機(jī)關(guān)偵辦食品領(lǐng)域刑事案件，開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，對食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為形成有力震懾。

此外，各地創(chuàng)新工作方式，開展“你點(diǎn)我檢”“隨機(jī)查餐廳”、發(fā)布“紅黑榜”等活動(dòng)，落實(shí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極營造人人參與、共治共享的社會(huì)氛圍。

多措并舉，持續(xù)推動(dòng)法律有效實(shí)施

肯定成績，也看到問題。

省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組副組長、省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員楊關(guān)義坦言，食品安全法實(shí)施中還存在法律執(zhí)行不嚴(yán)格、監(jiān)管責(zé)任不到位、協(xié)作配合不緊密等問題。

如何全面有效貫徹實(shí)施食品安全法，執(zhí)法檢查報(bào)告提出——

進(jìn)一步推動(dòng)法律的宣傳普及。常態(tài)化開展食品安全法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，強(qiáng)化食品監(jiān)管人員、從業(yè)人員的遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營和職業(yè)道德教育。加大普法宣傳力度，全方位、多渠道開展食品安全法律法規(guī)和食品安全科普宣傳活動(dòng)，營造良好法治環(huán)境。

進(jìn)一步壓實(shí)法定職責(zé)。壓實(shí)屬地管理責(zé)任，明晰政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管中的職責(zé)，推動(dòng)監(jiān)管資源向基層傾斜。壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，厘清監(jiān)管邊界，強(qiáng)化信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，消除監(jiān)管盲區(qū)。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升自查自糾能力，通過改善小微主體的經(jīng)營環(huán)境來解決食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)食品安全法有效實(shí)施。

進(jìn)一步提升重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管質(zhì)效。加大源頭治理力度，追根溯源摸清底數(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)格食品貯存運(yùn)輸規(guī)范。嚴(yán)守校園食品安全底線，嚴(yán)格落實(shí)教育部門行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)校長第一責(zé)任人制度落實(shí)，筑牢學(xué)生健康防線。嚴(yán)管網(wǎng)絡(luò)餐飲，明確網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)入網(wǎng)審核、監(jiān)測監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的義務(wù)和責(zé)任，將“明廚亮灶”向無堂食外賣、“共享廚房”延伸。

進(jìn)一步落實(shí)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。發(fā)揮食安委綜合協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建“源頭可溯、過程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、責(zé)任可追”的監(jiān)管閉環(huán)。強(qiáng)化行刑銜接、行紀(jì)銜接，完善線索通報(bào)、檢測取證、案件移送等機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，對食品安全違法犯罪行為從快從重打擊，形成有效震懾。

進(jìn)一步提升基層監(jiān)管能力。加強(qiáng)市一級食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，在市域內(nèi)形成強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。深入推進(jìn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，形成人員、裝備、車輛保障等執(zhí)法要素與監(jiān)管任務(wù)相匹配的基層監(jiān)管支點(diǎn)。通過建立“以城帶鄉(xiāng)、以巡促檢”的工作機(jī)制，提高監(jiān)管效率和執(zhí)法水平。（記者石丹丹）