遇到矛盾糾紛怎么辦？

在嘉峪關(guān)市，從起訴到調(diào)解，再到司法確認(rèn)，群眾只需要“進(jìn)一扇門”，并根據(jù)自身意愿選擇通過人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解以及仲裁或訴訟的方式解決糾紛。

為了暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，嘉峪關(guān)市先行先試將綜治中心訴調(diào)對(duì)接服務(wù)大廳入駐嘉峪關(guān)市城區(qū)人民法院，建立“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，走出了矛盾糾紛源頭治理、專群結(jié)合、全域化解新路子。

探索“多元解紛”的“一站式”服務(wù)模式

“最近資金周轉(zhuǎn)緊張，一時(shí)湊不出錢還信用卡，還好你們做了銀行的工作，不然我的征信會(huì)受到很大影響。”做個(gè)體生意的陳某對(duì)嘉峪關(guān)市訴調(diào)對(duì)接服務(wù)大廳的調(diào)解工作感謝不已。

陳某因一次大筆支出，無法按期償還信用卡，銀行多次催告無果，欲將陳某訴至法院。嘉峪關(guān)市綜治中心了解情況后，通過“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，協(xié)調(diào)嘉峪關(guān)市銀行業(yè)金融消費(fèi)糾紛調(diào)解委員會(huì)開展調(diào)解，并指派市級(jí)類案調(diào)解專家全程指導(dǎo)，最終雙方和解，銀行延長了陳某的還款期限并免除了違約金，陳某承諾按期還清欠款。

這是嘉峪關(guān)市訴調(diào)對(duì)接服務(wù)大廳掛牌運(yùn)行8個(gè)多月以來，成功調(diào)解的3000多起矛盾糾紛之一。

民之所向，政之所行。嘉峪關(guān)市在經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證基礎(chǔ)上，建立了起訴、調(diào)解、仲裁等“一站式”服務(wù)機(jī)制，全口徑整合人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁等資源，以“中心吹哨、部門報(bào)到”模式，充分調(diào)動(dòng)各方調(diào)解力量，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛一站式受理、多元化調(diào)處，極大地減輕了群眾訴累。

“建立專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解專業(yè)化，是提高調(diào)解成功率、增強(qiáng)群眾對(duì)調(diào)解信心的重要手段。”嘉峪關(guān)市綜治中心主任劉永軍說。

為了提高調(diào)解工作的專業(yè)性，嘉峪關(guān)市委政法委牽頭，在市級(jí)層面組建3支由工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退休家事法官、金牌調(diào)解員及政法委法律顧問牽頭的市級(jí)人民調(diào)解專家團(tuán)隊(duì)，高效化解矛盾糾紛。同時(shí)，通過“以干代學(xué)”“跟班調(diào)解”“師徒結(jié)對(duì)”等方式，促進(jìn)基層人民調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)調(diào)解案事件類型從“簡單”到“復(fù)雜”、調(diào)解水平從“初級(jí)”到“專業(yè)”、調(diào)解質(zhì)量從“有形”到“有效”的轉(zhuǎn)變。

目前，嘉峪關(guān)市城區(qū)人民法院案件數(shù)量較訴調(diào)對(duì)接工作開展前減幅51.9%，調(diào)解“便捷、高效、經(jīng)濟(jì)、權(quán)威”的工作成效得到了群眾的普遍認(rèn)可，各級(jí)綜治中心作為矛盾糾紛“吸附地”“集散地”的作用正在逐步顯現(xiàn)。

構(gòu)筑“三調(diào)聯(lián)動(dòng)+”的“全鏈條”閉環(huán)體系

近期，32名貨車司機(jī)在嘉峪關(guān)市訴調(diào)對(duì)接服務(wù)大廳與運(yùn)輸公司簽訂調(diào)解協(xié)議并進(jìn)行了司法確認(rèn)。

據(jù)了解，這些貨車司機(jī)因與運(yùn)輸公司產(chǎn)生糾紛，多次討要運(yùn)輸款無果。嘉峪關(guān)市綜治中心委派類案調(diào)解專家，會(huì)同公安、郊區(qū)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)部門對(duì)前期糾紛進(jìn)行了細(xì)致、深入的調(diào)查了解和分析研判，精確掌握雙方矛盾點(diǎn)，明確了調(diào)解思路和化解路徑，最終促成雙方和解。

“這起矛盾糾紛的成功化解，體現(xiàn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合發(fā)力在矛盾糾紛調(diào)處中的優(yōu)勢。”參與調(diào)解糾紛的峪泉鎮(zhèn)綜治中心主任楊順川說。

在持續(xù)做好、做實(shí)訴調(diào)對(duì)接的基礎(chǔ)上，嘉峪關(guān)市緊盯關(guān)乎群眾切身利益的警情、訪情，推動(dòng)綜治中心與“12345”民情熱線、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心等平臺(tái)有機(jī)融合，嘉峪關(guān)市委、市政府主要負(fù)責(zé)人靠前督導(dǎo)，部門“一把手”帶頭接單，以訴調(diào)對(duì)接為引領(lǐng)，全力推動(dòng)警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接工作有序開展，初步形成了職責(zé)固定化、聯(lián)動(dòng)常態(tài)化、管理精細(xì)化、運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)便民化的“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)工作格局。

在調(diào)解糾紛的過程中，嘉峪關(guān)市綜治中心以購買服務(wù)方式引進(jìn)3支社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)力量，在訴調(diào)大廳設(shè)置了心理服務(wù)窗口，對(duì)需要心理調(diào)節(jié)介入的糾紛，針對(duì)性地開展技能指導(dǎo)、個(gè)案干預(yù)和以案代訓(xùn)，助力“三調(diào)”對(duì)接工作更加專業(yè)化、人性化，實(shí)現(xiàn)“事心雙解”化解目標(biāo)。

踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”取得更大成效

“與以前相比，我們調(diào)解的糾紛類型更多了，調(diào)解成功率也更高了，群眾對(duì)我們更加信任了。”嘉峪關(guān)市雄關(guān)街道雄關(guān)社區(qū)人民調(diào)解員張海疆說。

嘉峪關(guān)市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新提出“打造新時(shí)代社會(huì)治理典范城市”目標(biāo)，按照試點(diǎn)引路、以點(diǎn)及面的思路，選定5個(gè)社區(qū)作為基層“一站式”矛盾糾紛多元化解試點(diǎn)樣板，組建由市級(jí)調(diào)解專家指導(dǎo)，社區(qū)書記、政法委員、警務(wù)室主任、司法所所長、政法部門退休干部、社區(qū)網(wǎng)格員及專職從事調(diào)解工作人員組成的基層調(diào)解團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)行業(yè)單位充實(shí)網(wǎng)格力量，通過“一站式”矛盾糾紛多元化解，初步構(gòu)建起陣地堅(jiān)實(shí)、機(jī)制順暢、流程規(guī)范、人員齊備、宣傳有力的基層矛盾糾紛化解格局，實(shí)現(xiàn)了基層矛盾糾紛消除于前端、化解在“家門口”。

“我們將以試點(diǎn)社區(qū)為示范帶動(dòng)，全面總結(jié)亮點(diǎn)做法、推廣經(jīng)驗(yàn)成效，以點(diǎn)擴(kuò)面推動(dòng)全市基層治理水平整體提升。”嘉峪關(guān)市委政法委常務(wù)副書記趙海燕說，自嘉峪關(guān)市全面啟動(dòng)“打造新時(shí)代社會(huì)治理典范城市”以來，全市31個(gè)社區(qū)調(diào)處復(fù)雜矛盾糾紛、防范各類風(fēng)險(xiǎn)能力水平均得到了不同程度的提升，試點(diǎn)示范成效已初步顯現(xiàn)。（記者徐俊勇）