甘南州農機中心工作人員深入舟曲縣東山鎮(zhèn)真節(jié)村開展支部聯(lián)建、入格聯(lián)戶、政策宣講、矛盾糾紛排查等工作。

合作市勒秀鎮(zhèn)中藏藥材種植基地。

合作市將光伏發(fā)電與牛羊養(yǎng)殖深度融合，形成“板上發(fā)電、板下牧歌”的生態(tài)產業(yè)新圖景。

夏日的美仁草原，牛羊成群悠閑踱步。

木耳種植將卓尼縣高原生態(tài)資源轉化為經濟效益。

甘南州發(fā)展和改革委員會針對單位包聯(lián)的48家企業(yè)經營特點和發(fā)展方向，分類分戶梳理企業(yè)“政策需求包”，逐個開展送政策上門，幫助企業(yè)及時享受政策紅利、明晰發(fā)展方向、補齊短板、延長產業(yè)鏈條，今年累計開展政策送達服務90余次，解決企業(yè)困難12個；

迭部縣委統(tǒng)戰(zhàn)部深入聯(lián)建村全面摸清村級黨建薄弱點、產業(yè)發(fā)展堵點、群眾急難愁盼點，梳理形成6大類、174條需求清單，創(chuàng)新推行“黨員幫聯(lián)1+N”工作機制，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部黨支部20名黨員與磨溝村45名黨員建立結對幫聯(lián)關系，累計培育產業(yè)能手35名，協(xié)調2名大學生赴企業(yè)跟崗學習，幫助解決實際困難20余項，開展關愛慰問120余人次，幫辦實事150余件；

共青團甘南州委一名負責同志在結對幫扶過程中，發(fā)現(xiàn)當?shù)赜胁糠止聝汉屠Ь臣彝ズ⒆尤狈Κ毩⒌膶W習空間，于是創(chuàng)新發(fā)起“愛心甘南·希望小屋”公益項目，募集資金96.25萬元改造52間小屋，為孩子們打造了整潔、明亮、舒適的學習環(huán)境；

…… ……

12月5日，甘南州舉行“群眾工作五個全覆蓋”行動先進集體先進個人表彰大會。會上，一個個先進集體和先進個人為民服務的感人故事贏得了陣陣掌聲。

甘南州平均海拔3000米。多年來，在這片雪域高原上，涌現(xiàn)出一批辛勤耕耘、默默奉獻的集體和個人，展現(xiàn)了“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的新時代甘南精神。

自2023年6月甘南州創(chuàng)新開展入格聯(lián)戶全覆蓋、聯(lián)寺包僧全覆蓋、結對關愛全覆蓋、企業(yè)包聯(lián)全覆蓋、支部聯(lián)建全覆蓋“群眾工作五個全覆蓋”行動以來，全州4.7萬名黨員干部到基層去、到群眾中去，訪民情、解民憂、順民意、促民安、助民富，在新時代黨的群眾路線實踐中，譜寫了一曲民族團結、民生改善、發(fā)展提質的草原歡歌。截至目前，廣大黨員干部為群眾解決困難問題3萬余個，完成民生實事3.64萬件。

入格聯(lián)戶聚民心

舟曲縣城關鎮(zhèn)社區(qū)黨支部書記、居委會主任何紅英組織推行“流動板凳議事會”，帶領工作人員建立電子民情檔案，設立社區(qū)管理“問題銷號墻”，今年以來成功化解矛盾糾紛83件，處理群眾投訴110件，真正把風險隱患消除在源頭、消弭于萌芽。

夏河縣吉倉鄉(xiāng)村支書旦知杰布幾年如一日，幫扶父母雙亡的索南扎西兄弟，春耕送農資、遇事搭把手、病時守床前、春節(jié)辦年貨，用點滴付出撐起兄弟倆的成長天空，用行動詮釋“不是親人勝似親人”的真情。

瑪曲縣阿萬倉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周格才讓心系草原牧民，足跡遍布牧區(qū)草場，幫助牧民群眾對接市場、增加收入。

這樣的場景，在甘南的每一個村落、每一片土地上演。“群眾工作五個全覆蓋”行動開展以來，甘南州以網格化管理為抓手，將全州廣袤區(qū)域劃分為細密網格，構建起“州級干部包縣市、縣級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)科級干部包村、鄉(xiāng)村干部包戶”的四級包聯(lián)體系，842個州縣單位、4.27萬名聯(lián)戶力量，與20.6萬戶群眾結成“連心對子”，實現(xiàn)“家家有干部聯(lián)系、事事有專人跟進”。

包聯(lián)干部帶著“六必訪”的職責使命——有子女輟學必訪、有青年在家待業(yè)必訪、有因病因災致貧返貧必訪、有老人去世必訪、有思想難題必訪、重大節(jié)日必訪，懷揣“問需于民”的初心，走村入戶拉家常、田間地頭聽訴求。

在瑪曲縣尼瑪鎮(zhèn)，包聯(lián)干部才讓扎西每次走訪都帶著一個厚厚的筆記本，上面密密麻麻記著群眾的訴求：“桑杰卡家的羊群需要防疫指導”“卓瑪?shù)暮⒆酉胝曳菘h城附近的工作”“村里的巷道需要修繕”。他常說：“群眾的事再小也是大事，把這些‘小事’辦實，民心就聚起來了。”

合作市聚焦群眾“安居夢”，將入格聯(lián)戶與城市更新相結合，針對14個房地產逾期項目，包聯(lián)干部成立專項工作組，挨家挨戶走訪4562戶業(yè)主，收集訴求、協(xié)調開發(fā)商、對接相關部門，召開專題推進會28次，最終成功化解10個項目的難題，讓群眾順利拿到鑰匙、住進新居。

為了讓服務更高效，甘南州以綜治中心規(guī)范化建設為抓手，加快完善平安甘肅信息化支撐管理平臺甘南分平臺功能模塊，對入格聯(lián)戶排查出的矛盾糾紛和各類問題信息，實行“分類登記、歸口交辦、限時辦結、全程督辦、跟蹤問效”的閉環(huán)管理。截至目前，全州入格聯(lián)戶力量累計解決群眾急難愁盼問題5172件，幫辦實事1.74萬余件，矛盾糾紛調處率達95.4%，信訪總量下降38.4%，刑事、治安案件數(shù)量全面下降。

一張覆蓋全域的“民心網”在草原之上越織越密，讓群眾的呼聲有人應、困難有人幫、事情有人辦。

聯(lián)寺下沉促和諧

在碌曲縣郎木寺，包聯(lián)干部扎西才讓每月都會帶著《中華人民共和國憲法》《宗教事務條例》等書籍進寺入舍，用通俗易懂的語言為僧尼講解黨的民族宗教政策。

“以前對有些政策不太了解，扎西才讓每次來都耐心講解，還幫我們解決實際困難。”寺管會成員加措說。

甘南州推動聯(lián)寺包僧全覆蓋，讓法治精神與和諧宗教理念深入融合。全州1.3萬余名干部下沉189處宗教活動場所，與宗教教職人員結對交心，既做政策法規(guī)的“宣傳員”，又做排憂解難的“服務員”。

甘南州創(chuàng)新宣講方式，州、縣兩級黨委書記帶頭宣講，結合“感恩共產黨·奮進新時代”教育活動、宗教領域“三個意識”學習教育，深入開展愛國主義、政治理論、民族團結等各類教育，州委主要負責人還深入基層一線，帶頭宣講黨的民族宗教政策和法律法規(guī)。兩年多來，開展“三個意識”集中法治宣講973場次，受教育僧俗群眾27.16萬余人次，累計在宗教活動場所開展黨的民族宗教政策宣講2600余場次，廣大宗教教職人員國家意識、公民意識、法治意識不斷增強，感黨恩、聽黨話、跟黨走的思想自覺更加牢固。

合作市創(chuàng)新建立“一包雙聯(lián)”制度，縣級干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員共同包抓聯(lián)系宗教界人士和寺管會班子成員。合作市還建成甘南州鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地，扎實開展“感恩共產黨·奮進新時代”教育活動，縱深推進宗教領域“三個意識”學習教育，出臺寺廟辦與寺管會聯(lián)席會議等6項長效機制，讓寺廟法治化、規(guī)范化管理水平不斷提升。

碌曲縣實行僧人免費體檢政策，確保僧人養(yǎng)老、醫(yī)療參保率達到100%；夏河縣對60歲以上無人供養(yǎng)的僧人，通過召開懇談會，暢通交流渠道，采取集中供養(yǎng)、居家養(yǎng)老等靈活多樣的方式，解決他們的養(yǎng)老問題。

“政府不僅給我們發(fā)補助，還定期組織體檢。有困難隨時能找到干部，讓我們感受到了黨和政府的溫暖。”夏河縣拉卜楞寺僧人扎西感激地說。

結對關愛暖民心

卓尼縣民政局夏道草是一名基層工作者，她的結對關愛對象是卓尼縣完冒鎮(zhèn)康木車村的拉代么。

兩年來，夏道草詳細記錄了拉代么的疾病情況及藏藥服用習慣，多次前往縣藏醫(yī)院咨詢，定期為她購買藏藥。針對拉代么的關節(jié)炎，夏道草多方打聽并購買療效好的膏藥，送藥上門緩解病痛。

考慮到拉代么長期患病的實際，夏道草主動對接衛(wèi)生院，全程協(xié)助整理病歷資料、填報申請表格，積極協(xié)調辦理慢病證，提高報銷比例。在持續(xù)的治療下，拉代么的疾病明顯好轉。

“看著拉代么大姐的眉頭漸漸舒展，聽著一家人發(fā)自內心的‘謝謝’與感恩，我覺得所有付出都值得。”夏道草說。

合作市當周街道黨工委書記郭建宏與一名事實無人撫養(yǎng)孩子結對以來，主動承擔起“愛心媽媽”職責，定期上門與孩子促膝談心、傾聽煩惱，關心學業(yè)、陪伴成長，孩子逐漸走出陰霾，變得開朗懂事、勤學上進，被甘肅中醫(yī)藥大學臨床醫(yī)學專業(yè)錄取。

在甘南州，像這樣的例子比比皆是。

“孤而不苦、殘而彌堅、困而有扶”，這是甘南州結對關愛行動的莊嚴承諾。針對孤兒、困難重度殘疾人、特困家庭“三類對象”，全州8514名干部與9015名關愛對象結成“親人對子”，以“四必到”的堅守，將黨和政府的溫暖送到特殊群體心坎上，用愛心點亮他們的生活希望。

碌曲縣的“社區(qū)食堂—老年助餐點”是結對關愛行動的生動縮影之一。在碌曲縣城，20余名80周歲以上的孤寡老人每天都能免費享用到營養(yǎng)可口的一日三餐。

“以前一個人在家，做飯又麻煩又吃不好?，F(xiàn)在社區(qū)食堂每天都有熱飯熱菜，干部們還經常來看我，日子過得很舒心。”83歲的孤寡老人卓瑪拉著結對干部的手，話音未落，眼眶已悄然濕潤。為讓老年助餐點持續(xù)運轉，包聯(lián)干部積極協(xié)調資金、對接食材供應商，還組織志愿者參與食堂管理，讓這份溫暖不斷持續(xù)。

在愛心扶孤方面，甘南州強化生活與教育兜底，落實孤兒基本生活保障金動態(tài)調整機制，為孤兒提供學業(yè)跟蹤幫扶，為全州孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補貼1017.53萬元，深入實施“福彩圓夢·助學工程”，資助全州大中專和高等院校在校困難學生117人99.17萬元；在愛心助殘方面，全力保障困難重度殘疾人基本生活，落實殘疾人“兩項補貼”，共計投入殘疾人康復項目資金240余萬元，為3476名殘疾人提供了康復服務，為1996名殘疾人免費適配了輔助器具，為303名精神殘疾人提供免費藥品，為160戶重度困難殘疾人家庭實施了無障礙改造項目；在愛心濟困方面，兜底特困供養(yǎng)家庭基本生活，加大服務投入。2025年1月至10月，為全州特困供養(yǎng)人員發(fā)放供養(yǎng)金3397.32萬元，為經濟困難老年人發(fā)放“兩項補貼”246.03萬元。

截至目前，各級結對干部累計開展聯(lián)系交流4.24萬人次，走訪探視2.65萬人次，落實政策7419件，幫助解決困難3277件，幫辦實事4011件，資助資金（含物資折合）178.28萬元，在雪域高原織就了一張覆蓋特殊群體的“愛心網”。

企業(yè)包聯(lián)助發(fā)展

甘南州以“優(yōu)化營商環(huán)境提質增效年”為契機，啟動企業(yè)包聯(lián)全覆蓋行動，以“保姆式”服務破解企業(yè)發(fā)展難題，利用數(shù)字化平臺提升服務效能，讓企業(yè)輕裝上陣、加速發(fā)展。

“群眾工作五個全覆蓋”行動開展以來，甘南州共動員1.08萬名干部包聯(lián)1.97萬家企業(yè)，實現(xiàn)“干部包聯(lián)無遺漏、企業(yè)服務無空白”。

包聯(lián)干部緊盯“建立包抓清單、交流掌握實情、宣傳落實政策、解決實際問題、建立工作臺賬”五項工作任務，全面落實“六必訪”“五必問”要求，主動深入企業(yè)生產一線，了解企業(yè)生產經營情況，傾聽企業(yè)訴求，幫助企業(yè)紓困解難。

瑪曲縣工業(yè)和信息化局包聯(lián)干部在走訪中發(fā)現(xiàn)，當?shù)?家有機肥企業(yè)因設備陳舊、技術落后，產品競爭力不強，面臨發(fā)展困境。為幫助企業(yè)走出困境，包聯(lián)干部積極協(xié)調相關部門，籌措資金100萬元，為企業(yè)更新設備、開展技術升級，助力企業(yè)研發(fā)高附加值產品。如今，這5家企業(yè)的產品不僅暢銷省內，還遠銷青海、四川等地，市場覆蓋面不斷擴大。

2024年，“甘南州企業(yè)包聯(lián)數(shù)字化平臺”上線運行，集問題上報、分辦、督辦、反饋等功能于一體，讓企業(yè)訴求“指尖提、馬上辦”。

合作市家具加工企業(yè)負責人桑杰通過平臺反映，企業(yè)因資金周轉困難，無法擴大生產規(guī)模。包聯(lián)干部看到訴求后，第一時間與金融機構對接，為企業(yè)申請了“經營貸”300萬元，解了企業(yè)的燃眉之急。

“以前遇到問題不知道找哪個部門，現(xiàn)在通過數(shù)字化平臺，足不出戶就能反映問題，還能實時查看辦理進度，太方便了！”桑杰說。

甘南州各級包聯(lián)干部不斷挖掘自身優(yōu)勢，優(yōu)化服務企業(yè)方式。甘南州營商環(huán)境建設局開展“零工進園”行動，在園區(qū)設立“零工服務點”，登記用工需求646人，促成291名求職者與61家企業(yè)233個崗位實現(xiàn)對接。碌曲縣住房城鄉(xiāng)建設局包聯(lián)干部同中國鐵塔公司進行對接交流，為所包聯(lián)企業(yè)碌曲縣吉慶物業(yè)有限公司建造了19個充電樁位，有效解決了居民充電難問題和物業(yè)企業(yè)管理難的問題。

為讓包聯(lián)服務更精準，甘南州建立企業(yè)、農牧民專業(yè)合作社動態(tài)摸排機制，把僵尸企業(yè)和“空殼”合作社及時剔除，把新增企業(yè)及時納入包聯(lián)范圍，實行企業(yè)名錄動態(tài)管理，采取“紅黃綠”分色分級標注監(jiān)管，確保企業(yè)底數(shù)時時事事都清楚準確。

截至目前，全州包聯(lián)干部通過電話、微信、實地走訪等方式開展包聯(lián)工作累計達1.69萬人次，累計解決問題3159件。

支部聯(lián)建助力鄉(xiāng)村振興

甘南州以支部聯(lián)建全覆蓋為抓手，推動全州816個機關企事業(yè)單位黨組織與687個村（社區(qū)）黨組織結對聯(lián)建，按照“組織共建、隊伍共管、活動聯(lián)辦、治理共抓”的原則，以黨建引領基層治理、產業(yè)發(fā)展、民生改善，讓黨的旗幟在基層一線高高飄揚，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。

“以前上黨課都是在村里，內容比較單一?，F(xiàn)在能去紅色教育基地參觀學習，還能聽到專家的精彩講解，讓我對黨的歷史和政策有了更深刻的了解。”臨潭縣石門鄉(xiāng)草山村黨員王虎說。

為助力鄉(xiāng)村振興，聯(lián)建支部聚焦農牧業(yè)增產、農牧民增收、農牧村發(fā)展，優(yōu)化拓展村集體經濟發(fā)展路徑。夏河縣?？拼迓?lián)建支部幫助村里引進優(yōu)良牧草品種，邀請農業(yè)技術專家開展種植技術培訓，指導村民成立專業(yè)合作社，發(fā)展牧草種植產業(yè)，帶動村民人均年收入增加3000余元。碌曲縣聯(lián)建支部則依托當?shù)氐穆糜钨Y源，幫助村里打造民宿、開發(fā)旅游產品，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，讓村民吃上“旅游飯”。

甘南州還實行聯(lián)建單位與聯(lián)建村發(fā)展壯大村級集體經濟捆綁責任制，推動聯(lián)建單位充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，積極爭取項目資金扶持，累計制定“一村一策”幫扶提升計劃1981份，培訓村干部1.6萬人次，推動黨建、業(yè)務資源跨單位、跨領域配置。2024年度，甘南州村均集體經濟收入達33.93萬元，較2022年度增長274%。截至目前，聯(lián)建單位黨員干部到村（社區(qū)）開展入戶走訪3.04萬人次，走訪慰問特困群眾、重癥病人、孤寡老人、殘疾人士、留守兒童等困難群體2.87萬人次，累計為聯(lián)建村（社區(qū)）協(xié)調項目資金1.37億元，幫辦實事5700余件。

如今，在甘南高原，聯(lián)建支部成為推動發(fā)展的“先鋒隊”、服務群眾的“主力軍”。通過支部聯(lián)建，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升，一幅宜居宜業(yè)宜游的和美鄉(xiāng)村新畫卷正徐徐展開。（蔡文正）